四川江油以“党建+统战”推进农村撂荒地整治

本文转自：人民网-四川频道

春耕时节，四川绵阳江油市河口镇重兴村的山坡上机器轰鸣，一辆辆挖掘机忙碌作业，翻耕、除草、平整……不远处，该村二组去年整治完成的撂荒地上，一垄垄青菜、油菜鲜嫩碧绿，长势喜人，孕育着一片绿色的希望。

近年来，江油引入“党建+统战+基层治理”机制，大力实行“双向联动”，发挥“四新群体”参与和带动作用，推动承包户撂荒地整治有实效，使4918亩撂荒地披上了“绿装”。

“党建+统战”，建立撂荒地整治机制

“你家这块地有好长时间没有耕种了？”近日，在双河镇桂花村一块坑洼不平、杂草丛生的撂荒地里，党员姚宇波拿着撂荒地台账，与村民核实荒地情况。

党建引领，统战聚力。江油市创新撂荒地整治模式，发挥组织优势，以党建引领、统战聚力，凝聚各方力量，推动撂荒地复耕复种，盘活农村闲置土地资源，促进村级集体经济增收、群众致富。

为遏制耕地撂荒现象，坚决扛起耕地保护和粮食安全责任，江油大力实施撂荒地整治攻坚行动：召开专题会议、成立整治指挥部、出台《江油市全面整治农户承包耕地撂荒工作方案》，加大政策扶持，分类科学整治，广泛宣传动员，引入和创新合作机制，全面激活“四新群体”参与撂荒地整治动能，推动乡村振兴。

“支部发力、双向联动、抓点促面、整体提升，为撂荒地整治找到‘金钥匙’。”双河镇负责人赵麒淋说。双河镇坚持党建引领，将撂荒地整治工作责任压实到17个党支部，形成党委政府主抓、包村领导具体抓、村党支部抓落实的“三抓”管理制度，同步运用统战思维，凝聚力量、协调各方，共同参与。

建制度明责任，抓好落实是关键。双河镇村党支部利用主题党日、党员走访民情等形式，宣传《农村土地承包法》《江油市委农村工作领导小组办公室关于做好撂荒耕地整治促进粮食生产的通知》等相关政策，让撂荒地复耕复种政策家喻户晓、深入人心。

变整治为开发，盘活农村闲置土地资源

江油各乡镇的撂荒地大多生产条件差、种植效益低，而且70%的撂荒地已经撂荒2年以上，整治难度较大，任务艰巨。

在撂荒地整治攻坚行动中，江油各乡镇按照“一村一案”“一地一策”原则制定整治方案，围绕“复耕复种一批、代耕代种一批、引导流转一批、土地托管一批、改善提升一批、进出平衡一批、集体兜底一批”的思路，创新整治机制和方法，把整治转变为合作开发，积极引导“四新群体”参与创新合作和开发，有力、有序推进撂荒地复耕复种。

“全镇80余名党员干部主动入户摸排，深入田间地头了解撂荒地情况，逐一登记造册，建立台账。”双河镇负责人赵麒淋说。双河镇依托33个种养殖专业合作社，加强与地国农业、星乙农业等公司合作，整合闲散土地资源，延伸农业产业链，初步形成集生猪养殖、果蔬套植、休闲旅游于一体的生态循环农业发展集群，盘活了农村闲置土地资源。

新安镇白庙村成立由村集体经济组织、社会投资者、农户共同组成的新安镇白庙土地股份经济合作联合社；河口镇将符合条件的撂荒地纳入高标准农田建设范围，配套完善田间道路、灌排沟渠、蓄水塘堰、提灌设施、防护网格等设施……摸实情建台账，江油在撂荒地整治中不断探索创新适宜于镇情、村情、民情的科学方案，推动复耕复种各方利益最大化。

综合性经营，撂荒地变成“致富田”

“以土地入股的形式参与村集体经营股份合作社，实行‘三个统一’，既能增加农民收入又能壮大村集体经济。”战旗镇白沙村联络员刘定木如是说。白沙村将闲置土地收集起来，与市工商联对接，引入共建企业联产联帮，按照村集体统一管理、统一经营、统一分配原则，实现集约共创、股份共享、合作共赢、利益共链的抱团发展之路。

撂荒地整治不仅仅是把原来分散、荒芜的小田块整治成大田块，而是要唤醒“沉睡”的荒地，通过多元共建、综合利用，发展多种经营，提高土地利用率和效益，让撂荒地变为“致富田”。

河口镇桂花村将整合复垦的560亩撂荒地进行规划布局改造，引入福地农业公司，由村集体经济股份合作联合社统一经营，种植优质水稻、玉米、油菜等，实现村集体经济收入达20余万元，农民每亩土地入股保底分红550元。

新安镇白庙村创办了粉条加工厂，打造红薯标准化示范种植基地和粗加工产品生产基地，进一步延伸产业链条，变“卖资源”为“卖产品”，不断提升土地利用价值，有效避免土地二次撂荒。

“有了粉条加工厂，再也不愁红薯卖不出去了！”白庙村新型农民赵晓蓉笑着说。她流转了500多亩整治后的撂荒地，搞起了红薯规模化种植，就近解决了劳动力就业，也提高了土地产出。

撂荒地整治是一项长期的系统工程，江油发挥党建引领、统战聚力作用，实行长短结合、标本兼治，大力开展“减存量、防增量、提质量”行动，盘活土地资源，实现撂荒地全面复耕复种、粮食扩面增产，村民增收致富，把“撂荒地”变成农民的“希望地”“幸福地”，推动乡村振兴阔步前行。