为高质量发展贡献生态环境法治力量

本文转自：广西日报

执法普法双推进 优化服务促发展

为高质量发展贡献生态环境法治力量

本报记者 余 锋 通讯员 昌苗苗 陈 霞

本报记者 余 锋 通讯员 昌苗苗 陈 霞

“多亏了你们手把手的指导，我才能在5个工作日内顺利填报，不然就错过减免处罚的机会了！”近日，钦州市钦南区艳东养殖专业合作社的冯永东对钦州市生态环境局执法人员说。之前，钦州市生态环境局执法人员在检查该养殖场时，发现其未依法填报排污登记表，当即向其普及相关法律要求，下达《责令改正违法行为决定书》，并告知广西出台了生态环境领域轻微违法不予行政处罚的政策，指导其主动落实生态环境治理主体责任，守法经营。

近年来，广西全面加强生态环境领域依法行政，协同推进环境普法，优化生态环境执法，助力企业加快发展方式绿色转型，持续优化宜居宜商生态环境，主动服务大局，为广西经济社会高质量发展贡献生态环境法治力量。

内外兼修，争当法治政府建设排头兵

今年6月，柳州市柳江区生态环境保护综合行政执法大队大队长焦延雄被司法部表彰为“全国行政执法先进个人”。而自2021年以来，广西共有5人获得“全国生态环境保护执法大练兵表现突出个人”荣誉。这一系列荣誉，从一个侧面体现了广西生态环境系统争当法治政府建设排头兵的努力和成效。

面对污染防治工作的新形势新任务新要求，自治区生态环境厅通过举办“生态文明微讲堂”“生态环境执法普法讲堂”等活动，促进全系统干部加强学习，苦练“依法治污”内功，不断增强运用法治思维解决问题、依法行政的能力，在法治轨道上推进生态环境治理。

同时，广西以突出“实战、实用、实效”的技能比武和帮扶实训为载体，组织开展自治区级生态环境保护执法大练兵、生态环境监测专业技术大比武等活动，参加生态环境部组织的跨区域监督帮扶执法检查，磨炼执法人员的“筋骨皮”，塑造“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的生态环境保护铁军广西队伍。

“我们紧贴执法实际，举办执法普法讲堂，就是要提升执法人员业务能力，促进队伍内部的交流融合，加强合力，规范执法，确保办理的每一起案件经得起时间和实践检验。”自治区生态环境厅生态环境保护综合行政执法局负责人姚西平说。

依法行政，争当公正执法领头雁

维护公平竞争的市场秩序，离不开依法行政。近年来，自治区生态环境厅全面推行行政执法“三项制度”，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，动态完善执法制度和执法程序，常态化开展执法稽查和案卷评查，全面提高执法效能。

“文件要求，相关企业要‘在生产环节、治污环节安装智能震动监控仪，循环水池安装pH检测仪’，未对其他可选类型的安装技术做全面说明，容易造成企业只能选择该项新型技术的误解，涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》规定，对政府公信力造成不良负面影响，必须立即撤销重新印发……”根据群众举报，自治区生态环境厅生态环境保护综合行政执法局核查发现，防城港市生态环境局今年8月印发的一份工作文件，存在涉嫌以行政命令介入市场行为的问题。自治区生态环境厅立即要求防城港市生态环境局及时更正文件，纠正错误，消除相关竞争限制，坚持依法行政，维护公平竞争的市场秩序。

据统计，今年下半年开始，自治区生态环境厅每月开展案卷评查，每月通报案卷评查结果，目前累计发布3批次11个典型案例。2022年，自治区司法厅在广西范围内开展了2批次行政执法案卷评查，随机抽取广西各级生态环境部门行政处罚案卷共1998卷，合格以上案卷占比97.9%，其中优秀案卷占比68.1%。

宽严相济，争当服务绿色发展主力军

法治是最好的营商环境。为此，广西生态环境系统积极探索包容审慎的柔性执法模式，实施差异化执法监管，努力营造公平审慎、无事不扰、宽松和谐的法治化营商环境。

2021年11月，自治区生态环境厅在全国率先出台“广西版”非现场监管执法工作指引，采用卫星遥感、视频监控等方式，对纳入执法正面清单的企业开展非现场执法检查，尽可能减少对企业正常生产经营的影响。2022年，广西生态环境行政处罚案件、罚款金额同比分别下降34.98%和20.15%，企业生态环境守法水平不断提高。目前，广西纳入正面清单企业1719家，清单内企业非现场监管执法比例超过87%，做到了实实在在为企业“减负”。

在严守法律、安全底线的前提下，相关部门不断完善涉企轻罚免罚清单制度体系，保障包容审慎监管制度有效落地实施。今年8月，广西修订印发《广西壮族自治区生态环境行政处罚裁量规则（2023版）》，将不予行政处罚的情形由原来的9类增加至37类，并在广西首次实施“公开道歉守法承诺从轻处罚制度”。今年以来，广西对32起生态环境领域轻微违法行为免予环境行政处罚，免罚金额2764多万元。

此外，广西生态环境系统积极开展面向企业和群众的“双面向”执法普法宣传，教育引导群众、企业自觉知法、懂法、守法、敬法。2022年以来，帮扶企业约4500家次，并开展以世界环境日、生物多样性、环保设施公众开放为主题的生态环境普法宣传“五进”活动，大大提升了群众对生态环境执法工作的理解和支持。