深化“四下基层” 推行“三访三促”

第二批主题教育期间，南昌市深化运用“四下基层”制度，紧密衔接主题教育理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施，市级领导干部带头“访城乡群众促治理提效、访经营主体促发展提质、访一线干部促作风提升”(以下简称“三访三促”)。通过建立“四下基层、三访三促”工作机制，走好新时代党的群众路线，用实干推动发展，以实效取信于民。

聚焦城乡群众、经营主体、一线干部三类对象，增强“访”的针对性

近日，在位于西湖区万寿宫的“阿婆牛杂”餐饮店前，几名游客不约而同向店内悬挂着的一面“流动红旗”投来好奇的目光。餐饮店负责人许坤骄傲地介绍：“这是我们的‘流动红旗’，只有‘星级餐饮服务达标单位’才能有的。欢迎大家来品尝我们店里的美食，干净卫生又好吃，包您满意。”

原来，这是西湖区实行餐饮服务单位积分管理的一部分。西湖区是餐饮服务大区，小餐饮店遍地，万寿宫历史文化街区等餐饮集中区成为不少外地游客的网红打卡地。但是，因为是老城区，餐饮单位存在经营面积小、基础设施薄弱等问题。

西湖区市场监管局发动干部广泛走访辖区经营主体，针对老城区小餐饮店痼疾，创新推出了餐饮服务单位积分管理制度，通过评选“星级餐饮服务达标单位”等方式对小餐饮店进行分类管理，有效提升了管理水平，保障了群众舌尖上的安全。

主题教育开展以来，南昌明确领导干部下基层走访要有针对性，主要走访城乡群众、经营主体、一线干部三类对象，努力把主题教育成果转化为“建新功”的生动实践。

在走访城乡群众方面，南昌全面发挥群众工作基础较好的优势，下基层倾听群众呼声，推动走访活动常态化、制度化、规范化。从2010年以来南昌就坚持开展“民情家访”工作，目前这一做法已在全省推广，成为各地干部联系服务群众的重要纽带、听取社情民意的重要渠道。同时，为助力经营主体健康有序发展，开展走访经营主体活动，各级领导干部进市场入园区，为经营主体个转企、小升规、规转股等提供指导与帮助。此外，有针对性走访一线干部，完善此前推出的“民情夜访、作风夜查”工作机制，并通过明察暗访持续加强作风建设。

目前，访城乡群众、访经营主体、访一线干部，已成为南昌各级领导干部的工作重心，实现了加强治理、推动发展、转变作风等工作的同频共振、一体推进。

以问题为导向，在破解问题中推动发展，增强“下”的精准性

“高峰期平菇每天产量达500公斤，但滞销达250公斤，很多来不及销售的平菇都只能销毁，看着很是心疼。”进贤县长山晏乡西陈村菌菇生产车间的工作人员陈福昌，近来一直为本村的菌菇滞销感到苦恼。

长山晏乡西陈村共建有10个菌菇种植大棚，采用“村集体+农户”的方式，带动周边10多家农户增收致富。近年来平菇产能扩大，但不易贮存的特点导致难以远销，大量平菇的积压成了村民面临的一大难题。

主题教育期间，通过走访，长山晏乡党员干部了解到西陈村平菇销售困难后，深入摸排辖区企业、学校食堂等收购意愿，帮助群众拓宽平菇的销售渠道。据长山晏乡党委委员杨建东介绍，目前已经联系好了多所学校和企业食堂购买西陈村的平菇，下一步还将科学合理规划配送方式，拓宽平菇的销售渠道，扩大销售范围，做好产销协调同步。

南昌坚持把落实党中央要求、满足实践需要、符合基层期盼统一起来，动员干部下基层，深入生产生活一线、深入城乡群众之中，以现场办公为主要形式收集意见、解决问题。

为增强“下”的精准性，南昌要求干部下基层重点解决群众就业、教育、医疗、托育、住房、养老等民生领域突出问题；重点解决经营主体享受惠企政策、生产经营、资金流转、技术创新、用工用能、权益保障等方面的实际困难；重点听取和解决一线干部有关关爱激励干部、减轻基层负担等方面的意见建议。通过具体工作任务细化，最大限度实现领导干部下基层走访对象需求精准对接、政策精准供给、服务精准施策。

善用“十个指头弹钢琴”，注重衔接贯通，增强“促”的实效性

“防止‘为下而下、为访而访’的形式主义，我们提出要注重各个领域、各个区域之间的统筹兼顾，使得各项政策相互配套、相互耦合，只有善用‘十个指头弹钢琴’，注重衔接贯通，才能使‘四下基层、三访三促’工作机制发挥出最大效能。”南昌市委组织部有关负责人说。

南昌坚持把推动“四下基层、三访三促”与各单位、各部门主责主业相结合。各级领导干部“四下基层、三访三促”，以领域分对象、定任务，结合工作挂点包片统筹安排。结合主题教育建立调研成果转化运用清单、民生项目清单、检视问题清单，推动“四下基层、三访三促”工作机制清单化、项目化落实。

在具体举措落实上，注重把推动“四下基层、三访三促”与南昌已有实践贯通融合。推动该项机制向全市各级领导干部覆盖，引导党员根据自身实际为群众办实事做好事。通过有效结合、衔接贯通，坚持不另起炉灶，不搞花样翻新，推动“四下基层、三访三促”融入大局、融入日常，成为各级领导干部的行为习惯和行动自觉。(《江西日报》全媒体记者林雍)