知与行｜完善集疏运体系 促进冀货出海拓市场

■优化多式联运、一体协同交通布局，加快构建“衔接顺畅、转换便捷、运行高效”的综合运输网络

■创新物流组织方式，大力发展共享物流，通过资源整合实现降本增效，解决“集货”难题

■抓好跨境电商物流基地建设，推动企业与电商平台加强合作，培养专门电商人才

■持续优化营商环境，深化通关便利化改革，强化平台支撑，为冀货出海保驾护航

河北环京津临渤海，拥有得天独厚的区位优势，近几年全省外贸进出口规模不断创新高。“十五五”时期是河北高质量发展的关键五年，扩大对外贸易，促进冀货出海拓市场，对推动全省高水平对外开放、提升河北产品国际竞争力具有重要意义。我们要立足产业发展实际，深入开展“冀货出海拓市场”行动，不断完善集疏运体系，提升通关便利化水平，实现“河北货、河北集、河北运、河北出”，推动更多冀货走向世界，为全省高质量发展注入强劲动能。

增强开放意识，深刻认识冀货出海重要意义

当前，全球贸易格局深刻调整，供应链加速重构，地缘政治摩擦加剧。面对复杂严峻的外部环境，我国正加快构建新发展格局，推进外贸转型升级。我省107个重点特色产业集群2025年实现营业收入3.86万亿元，同比增长7.0%；实现利润1994.1亿元，同比增长16%。冀货出海在供给端已具备较强的基础，有了良好的条件。在这样的背景下，推动冀货高效出海、稳定出口增长，具有多重战略意义。

服务国家战略的必然要求。京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，河北承担着建设全国现代商贸物流重要基地的重要任务。促进冀货出海，有助于河北完善商贸物流体系，加快建设全国现代商贸物流重要基地；有助于将区位优势转化为开放发展优势，更好融入共建“一带一路”，全面提高对外开放水平，拓展向海发展、向海图强新空间。

推动县域特色产业升级的内在需要。河北特色产业集群较多，白沟箱包、安平丝网、清河羊绒等都有一定影响力。但多数产业集群以中小微企业为主，长期存在“生产强、渠道弱”的状况。推动冀货出海，不仅可以拓展市场空间，还能倒逼企业加快技术创新、品牌建设和质量升级，从“产品出海”向“品牌出海”转变，提升在全球价值链中的地位。

破解外向型经济发展难题的现实选择。当前河北外贸发展面临“成长的烦恼”：一方面，中小企业“单枪匹马出海”，存在物流成本高、议价能力弱等困境；另一方面，开拓海外市场需要建立海外仓、搭建售后网络、寻找靠谱买家，中小企业往往力不从心。从现实看，“集货难”成为一大痛点，大量冀货绕道省外口岸出海，物流成本高、运输周期长，直接影响了河北产品在国际市场的竞争力。完善集疏运体系，助力冀货出海，正是破解外向型经济发展难题的关键一招。

优化通道布局，构建高效畅达的集疏运网络

集疏运通道是冀货出海的“大动脉”。我省已形成铁路、公路、航空、港口等多种运输方式并存的综合交通网络，但各种运输方式之间的衔接还不够顺畅，“最后一公里”瓶颈依然存在。完善集疏运体系，要从通道建设入手，优化多式联运、一体协同交通布局，加快构建“衔接顺畅、转换便捷、运行高效”的综合运输网络。

强化陆海联动，畅通铁路进港“最后一公里”。加快港口集疏运铁路专用线建设，推动重要港区实现铁路进港全覆盖。优化铁路运输组织，提升疏港铁路通行能力，实现大宗货物“公转铁”有序转移，降低长距离运输成本。鼓励港航和铁路企业加强协作、信息互联、标准对接。

发挥陆港优势，打造中欧班列集结中心。进一步提升石家庄国际陆港的枢纽能级，完善铁路作业场站、海关监管场所等设施，拓展中欧班列线路布局，增加图定班列开行频次。推动石家庄国际陆港与省内其他陆港协同发展，形成“一主多辅、干支结合”的班列运输网络，让更多冀货在家门口搭上“钢铁驼队”走向世界。

拓展空中通道，补齐航空货运短板。充分利用大兴国际机场这一国际航空枢纽，积极争取开辟更多面向“一带一路”共建国家和地区的全货机航线，构建连接全球主要经济体的“空中丝绸之路”。推动石家庄正定国际机场完善货运功能，与大兴国际机场形成错位发展、功能互补的航空货运格局。

推进集疏运通道与城市总体规划深度融合。推动政府管理协同，统筹港口、集疏运、产业、临港城区一体化布局，做好港口集疏运发展空间预留、用地功能管控、开发时序协调等，构建与城市交通适度分离的港口集疏运系统。

推动物流资源高效整合，解决“集货”难题

物流成本是影响出口竞争力的关键因素。传统“各自为战”物流模式，难以适应中小企业“小批量、多批次”的出口需求。要创新物流组织方式，大力发展共享物流，通过资源整合实现降本增效，解决“集货”难题。

打造“县域+场所+口岸”三级集货中心。推广河北陆港集团“跨境仓”模式，在特色产业集聚区设置集货节点，企业可就近办理中欧班列订舱、出口货物集拼、仓储管理等业务，实现特色优势货源就近分级集货、统一出口，让更多县域特色产业集群在家门口享受到高效、经济、稳定的国际物流服务。

探索多式联运“一单制”运输模式。借鉴国内外先进经验，推动铁路、公路、海运、航空等运输方式信息互通、标准互认，构建衔接顺畅的多式联运组织体系。实现一次委托、一口报价、一单到底、一票结算。通过“一单制”减少中间环节，提升运输效率，切实降低实体经济物流成本，提升多式联运效率。

支持企业共建共享海外仓。鼓励省内龙头企业牵头，联合中小微企业整合需求，在重点贸易目的地布局多功能海外仓。通过与当地优质物流服务商合作，优化仓配网络，大幅降低跨境物流成本。依托海外仓积累的终端消费数据，帮助企业精准洞察当地市场偏好，调整产品设计与供应链策略，推动冀货更好“走出去”，持续提升国际市场份额与品牌影响力。

拓展销售新渠道，提升国际市场竞争力

销售渠道是冀货出海的重要一环，必须抓好跨境电商物流基地建设，推动企业与电商平台加强合作，培养专门电商人才。

构建“跨境电商+产业带”模式。依托河北自由贸易试验区和综合保税区，建立一批与我省县域特色产业集群稳定合作的跨境电商群，通过线上线下融合与全渠道运营，有效联动县域特色产业集群发展。鼓励全国头部跨境电商平台在河北设立选品中心和前置仓，深入特色产业集群筛选适合跨境电商的“河北好物”。开发数字化选品平台，让全球采购商直接浏览商品、联系工厂，提升交易便利性。

加强跨境电商人才培养。针对部分企业对跨境电商“一知半解”的状况，建立多层次的跨境电商培训体系。组织“产业集群+跨境电商”活动或企业沙龙，鼓励支持传统企业做跨境电商。推进产教融合，与职业院校共建跨境电商特色专业班，从源头储备运营、设计、物流等专业人才，逐步破解跨境电商专业人才短缺难题。

健全海外综合服务体系。在我省主要贸易和投资国布局海外综合服务站，为我省企业提供市场调研、政策咨询、商事法律、物流协调等一站式本地化服务，帮助企业快速适应当地商务环境，促进双向投资与贸易合作深化。

优化营商环境，激发冀货出海活力

完善集疏运体系，促进冀货出海，离不开强有力的制度保障和政策支撑。要持续优化营商环境，深化通关便利化改革，强化平台支撑，为冀货出海保驾护航。

提升通关便利化水平。持续优化通关监管流程，让通关更快捷、更便利。进一步推广“提前申报”“抵港直装”“铁路快通”等通关改革模式，推行“区港联动”“口岸+卸货地”联合监管等创新措施。积极推动“跨境一锁”快速通关模式落地，减少车辆口岸通关环节。推进智慧口岸建设，运用大数据、物联网等技术手段，实现货物进出港、装卸、通关等全流程可视化、智能化管理。

强化政策支持。聚焦我省“十五五”规划重点产业和107个重点特色产业集群，研究出台一揽子海关支持政策，推动跨境电商、市场采购等新业态发展，为县域特色产品开辟出口新通道。建设省级内外贸一体化综合服务平台、省级电商选品中心和“出口中国”商品展示展销中心，为冀商出海、冀货出海提供全链条服务。指导企业用好《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自贸协定规则，落实“启运港退税”“铁路境内段运费扣减”等惠企政策，切实减轻企业负担。坚持一企一策，量身定制出口“服务包”。

构建全链条生态体系。加快引进培育支付结算、知识产权、海外合规等专业服务企业，补齐跨境电商生态短板。加快建设现代物流与供应链公共服务平台，统筹解决企业“航线选择难、货源组织难、物流比价难”问题，让企业能够一键下单，物流、通关、退税、金融全流程配齐。

（陈璐 作者系省社科院经济研究所所长、研究员）