主动助力南平生态文明建设

本文转自：闽北日报

发挥财政职能优势 加强财政资源统筹

主动助力南平生态文明建设

习近平同志在福建工作期间，就叮嘱南平“要加强生态环境建设，实现经济社会的可持续发展”。2021年3月，习近平总书记来闽考察首站就到南平，强调“要坚持生态保护第一，统筹保护和发展，有序推进生态移民，适度发展生态旅游，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”。作为福建省生态屏障、绿色腹地，绿色是南平最大的特色，生态是南平最大的优势。近年来，南平市财政局牢记嘱托，始终坚持以习近平生态文明思想为根本指引，结合省委“三争”行动部署和市委“五增”目标任务，充分发挥职能优势，加强统筹财政资源，强化资金保障，为争创全国绿色发展示范区贡献财政力量。

坚持机制引领，完善制度建设。习近平总书记指出，人不负青山，青山定不负人。生态文明是人类文明发展的历史趋势。南平市财政局坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，将生态保护作为重点财政工作任务，注重顶层设计与实践探索相结合，切实做到上下联动、齐头并进。一是优化组织架构。结合生态文明建设新要求，专门成立自然资源和生态环境科，专项推进生态环境领域各项财政工作。同时，配套建立“财政政策研究小组”和“局领导挂钩基层”两项机制，通过财政干部群策群力、一线推动，帮助基层高质量谋划项目，有效争取政策资金支持。二是突出上下协同。从2018年开始，南平市财政局坚持加强与上级财政部门的沟通交流，选派多名财政业务骨干到财政部、省财政厅交流学习，进一步畅通上下交流通道，助力我市在山水林田湖草、海绵城市、国土绿化、国家生态文明试验区补助等项目中争取工作主动权。三是强化政策落实。用好省级绿色金融改革试验区政策，市财政出资1亿元设立绿色金融资金池，引导各类资源要素向绿色低碳领域聚集，累计推送1346家资金池“白名单”企业与金融机构对接，发放资金池贷款14亿元、财政贴息425万元。落实好支持绿色发展税费优惠政策，2018至2023年，南平市辖区内共享受环境保护税税收优惠减免1074.72万元，惠及纳税人27799户次。

强化财政统筹，做好资金保障。习近平总书记强调，要持续深入打好污染防治攻坚战，坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展广度，深入推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，持续改善生态环境质量。南平市财政局坚持统筹各项财政资源，为生态保护修复、绿色低碳发展等重点工作提供坚实财力保障。一是持续加大投入。近五年来，全市累计投入生态环保领域资金104.6亿元，积极推进“蓝天”“碧水”“净土”工程，支持打好污染防治攻坚战。同时，进一步强化财政管理，主动争取省上2022年促进财政经济加快发展正向激励资金1亿元，作为环带提高规划设计专项经费，高质量推进环带建设。二是积极向上争取。先后争取山水林田湖草项目资金22.3亿元、国家生态文明试验区补助资金10.1亿元；特别是今年的国家生态文明试验区项目已通过省级竞争性评审，再获1.85亿元补助。同时，通过主动与省财政厅的沟通对接，成功争取将支持环武夷山国家公园保护发展带建设作为一项措施纳入省级推进国家公园建设若干财政政策实施意见中，带动更多项目资金向环带集聚。三是突出绩效理念。将绩效理念深度融入财政预算管理全过程，设置生态环保领域绩效指标1010条，出台或修订5项资金管理制度，累计指导部门开展565项绩效自评，选取水环境智慧监测监管平台等项目开展财政重点评价，提高资金使用效益。推动我市山水林田湖草项目连续三年获省级绩效评分第一，并在财政部绩效评价中获评唯一优秀等次，累计获得正向激励奖励4亿元。

主动创新探索，谋划绿色政策。习近平总书记强调，必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。南平市财政局坚持将先进理念与南平实际相结合，进一步拓宽视野、先行先试、示范引领，主动聚焦绿色政策的谋划和执行，持续下好碳达峰碳中和先手棋。一方面，强化“双碳”工作。立足实际，将“双碳”工作与竹产业发展科学融合，先后谋划邵武、建瓯林竹“碳中和”创新工程，顺昌竹乡碳计项目、政和竹产业生态价值产品实现创新工程等4个项目，主动服务保障“空天碳”公司落户我市，进一步夯实工作基础。建立健全绿色低碳发展和资源高效利用的政府采购政策执行机制，优化政府采购营商环境，全市累计完成绿色政府采购8.82亿元。另一方面，创新生态激励。近年来，南平市财政局牵头制定出台《南平市储备排污权管理和出让办法》，支持生态资源指标及产权交易，全市累计完成排污权出让收入5000万元。同时，牵头制订《南平市生态环境损害赔偿资金管理办法（试行）》，进一步规范生态环境损害赔偿资金管理。