地上地下统筹 里子面子并重

本文转自：黄冈日报

红安县积极探索老旧小区改造新模式——

地上地下统筹 里子面子并重

本报记者 贺正文 通讯员 姜军

自启动实施城镇老旧小区改造工作以来，红安县坚持美好环境与幸福生活共同缔造，以改善老旧小区人居环境，完善基础配套设施为主线，以改造一片、成功一片、示范一片为目标，按照政府主导、住建牵头、乡镇实施、社区配合、居民参与、部门联动的工作机制，抢抓国家实施老旧小区改造政策机遇，乘势而上，顺势而为，扎实推进城区老旧小区改造工作，实践探索出“红安模式”改造经验向全国推广。

据介绍，2019年至2022年，全县累计完成改造老旧小区99个，面积101万平方米，总投资2.8亿元，惠及居民8896户。2023年，申报改造项目5个，涉及10个小区，惠及居民379户，房屋26栋，改造面积3.8万平方米，完成投资额1788万元。一批老旧小区改造后，实现由“脏乱差”到“美净齐”的华丽转身。

摸清底数，统筹谋划。启动初期，红安县成立城区老旧小区改造提升工作领导小组，下设办公室，组建工作专班，细化工作任务，通过工作专班调查摸底统计认定城区2000年前建成的老旧小区279个，房屋696栋，户数16156户，改造面积182万平方米，纳入省级改造项目储备库。在城区全面开展问卷调查，发放《致老旧小区居民的一封信》《老旧小区改造内容征求意见表》各25000余份，广泛宣传老旧小区改造的重大意义，引导居民积极参与，针对各小区存在的不足和短板，全面掌握居民改造需求，认真梳理，建立清单，多次组织成员单位认真商讨研判，统筹谋划改造方案，确保方案更优更合理。

健全机制，分类推进。结合老旧小区分布现状，涉及8个社区，县政府出台《红安县城区老旧小区改造提升工作实施方案》，按照基础类、完善类、提升类三类改造内容，充分征求居民意愿，由群众“点单”，统一规划设计方案，优先对基础设施薄弱、环境卫生差、安全隐患突出的小区实施改造。编制《红安县城区老旧小区改造专项规划方案》（2021-2025）、制定《红安县老旧小区改造工作指南》等制度，规范操作流程，有力有序推进。

精准施策，扎实推进。按照“一区一策、精准施策”的原则，委托湖北省规划设计研究院进行规划设计，坚持“问需于民”“问计于民”，组织规划师、设计师、工程师进社区（小区）现场踏勘，与居民面对面交流，从“急难愁盼”的问题入手，答疑解惑，建立清单，优化方案。坚持“里子面子”并重，“地上地下”统筹，突出特色，坚持“拆违先行，先拆后建”的原则，做到行动有力度、拆除有温度，累计拆除违建30余处，面积达5000余平方米，为项目施工创造条件。按图施工，严把安全关、质量关，真正把民生工程打造成民心工程，让小区改造后既“好住”又“好看”。

建管并举，标本兼治。“三分建七分管”，改造是基础，提升是目标，管理是长效，坚持“美好环境与幸福生活共同缔造”理念。推进小区党支部、小区业委会、小区物业“三个全覆盖”。坚持精准改造与精细管理，创新治理与优化服务结合，对改造后的小区引进物业公司连片管理服务，持续巩固改造成果。结合社区治理，开展“我为群众办实事”“下基层、察民情、解民忧、暖民心”等实践活动，着力构建自治、德治、法治融合的长效机制，真正让老旧小区改造工程成为社区治理的创新工程、造福百姓的民生工程。

小区建设好不好，群众来评判，群众说了算。红安县结合小区管理实际情况，制定“小区民约”“党员公约”“文明家庭评定标准”“卫生监督员职责”“党员包保责任分解”等一系列规章制度。小区党支部牵头小区业委会和小区物业，每月以楼栋为单位，严格按制度组织人员考核评定，事后张榜公布结果，将文明的种子播撒在居民心中。

老旧小区改造一端连着城市发展，一端连着民生福祉，事关千家万户的切身利益。红安县住建局党组书记、局长彭锋表示，将继续优化顶层设计，坚持“共同缔造”理念，积极发挥基层力量，科学整合改造内容，着力创新构建长效机制，为全省老旧小区改造工作提供可复制、可推广的红安经验，真正把老旧小区改造这件民生实事办实、办好，办到群众心坎上。