六枝落别法庭：打造枫桥式人民法庭 服务基层社会治理

开栏语：

六盘水法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极探索新时代人民法庭在参与基层社会治理、加强矛盾纠纷源头预防化解、满足人民群众多元司法需求、服务全面推进乡村振兴方面的新路径、新方法，形成了一批有特色、有亮点、有成效的典型经验和优秀案例。

近年来，落别人民法庭立足“三个面向”、“三个便于”、“三个服务”功能，积极融入基层社会治理，切实发挥人民法庭在基层社会治理中的参与、推动、规范和保障作用。2022年初，结合法庭工作实际，主动与辖区政府对接，依托“一中心一张网十联户”，整合落别乡、木岗镇、月亮河乡3个乡镇级联络平台、34个村居联络员，统筹法官工作站、园区工作室等力量，搭建法庭+综治中心+司法所的“1+1+1”联合调解平台，将委托调解、委派调解、诉前协商作为立案前纠纷化解方式，创建“线上+线下”全方位的调解网络，实现纠纷就地发现、就地调处、就地化解，真正做到小事不出村、大事不出乡。

推进诉源治理

促进矛盾纠纷源头化解

2020年以来，落别人民法庭诉前委派调解案件452件，调解成功384件，调解成功率85％。

建立“金融调解工作室”，护航金融业规范发展。落别人民法庭主动与六枝特区信用联社对接，借助“黔农智慧乡村”行动，在落别乡落别村设立法官工作站，于2022年7月设立金融调解工作室,落实调解员经费保障，邀请特邀调解员进驻工作室开展金融纠纷调解工作，至今共计调解案件203件。

开展法治宣讲，有效预防群体性矛盾纠纷。今年以来，用好“两会一函”，开展“法治宣讲会”等创新举措，通过群众说事、法官讲法方式开展法治宣讲会4次，接受法律咨询30人次，化解纠纷20件。在宣讲中发现，某招商项目中，某公司拖欠800余农户劳务费及1700余农户土地流转费，极易形成大规模群体性诉讼，且矛盾激化的风险极高，当即与当地政府紧密联系，有效疏导了涉及近3000人的群体性纠纷。

推动无讼村（居）建设，服务基层社会治理。2023年8月17日,六枝法院首批无讼村（居）分别在落别乡茂林村、落别居委会、木岗镇抵簸村挂牌，落别人民法庭、落别乡综治中心、落别居委会、茂林村村委会相关负责人出席挂牌仪式并签订无讼村（居）共建协议。无讼村（居）共建期间，落别人民法庭通过定期开展法治宣讲、召开群众院坝会、邀请村民参加法庭开放日等方式，进一步提升村民的法制意识和法律水平。同时，加强对驻村人民调解员业务指导，推进人民调解工作发挥更大作用。

加强法治宣传

巩固基层社会法治体系

2020年以来，落别人民法庭开展法治宣传进村寨、进社区、进学校、进街道、进企业等活动20余次，发放宣传资料200余份，开展法庭开放日活动3次，全庭人员走进田间地头为老百姓宣讲《民法典》，推动形成知法、守法、懂法、用法的良好氛围。

注重巡回审判，打造“家门口的人民法庭”。今年以来巡回审理案件7件，变“坐堂办案”为巡回审案，把法庭搬到田间地头，就地化解农村矛盾纠纷。在木岗镇木岗村现场审理了一起金融借款合同纠纷案件并当庭宣判，庭审结束后，向旁听群众进行了生动有趣的法治宣传，耐心解答在场群众10余人次的现场提问，弘扬“诚实守信”的社会主义核心价值观，取得群众赞扬。

落别人民法庭特别注重青少年普法工作，采取多种形式，充分发挥法庭庭长也是法治副校长的职能作用,发挥典型案例的示范引领作用,教育引导广大师生自觉尊法学法用法，提升青少年维护自身合法权益的意识和能力，用司法的温暖力量助力未成年人健康成长。2023年3月10日，以“依法带娃助力孩子健康成长”为主题，为某校师生、家长上了一堂生动的法治宣传课。活动中，法官结合法庭在审理原告王某某诉被告伍某某变更抚养关系纠纷中，发出全市首份责令接受家庭教育指导令，帮助不想读书的女孩成功重返校园，该案例入选省法院“司法护未·平安黔行”贵州省未成年人司法保护典型案例。

优化诉讼服务功能

提升诉讼服务质效

落别人民法庭始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众急难愁盼问题。

落别人民法庭多年以来坚持对诉讼费为100元（含100元）以下的案件实行诉讼费免交制度。开通网上缴退费系统，方便群众缴纳诉讼费和申请退费。针对辖区内外出务工人员较多的特点，积极拓展网上立案、微信调解、电子送达等诉讼服务功能。2020年以来，通过微信视频调解结案280余件，司法确认调解协议结案208件，减轻当事人诉累的同时，为群众带来高效的诉讼服务体验。积极开展上门立案，多部门、多举措协调联动化解矛盾纠纷。收到群众感谢信1封、企业感谢信1封，锦旗10余面，200余条人民群众的好评留言。

妥善审理民生案件

维护群众合法权益

2020年至今，落别人民法庭共审理各类案件875件，其中调解和撤诉702件，调撤率达到80%，平均审理天数仅22天。在审理的案件中，占比排名前三的纠纷分别是：婚姻家庭纠纷391件，占比45%；劳务合同纠纷94件，占比10%；民间借贷纠纷84件，占比9%。在审理婚姻家庭纠纷案件中，坚持以维护和谐婚姻家庭关系为目的，注重保障弱势群体权益。坚持审前调解程序，协同村居两委、寨老、派出所等部门，设置家事调解室，充分考虑并征求婚姻家庭关系当事人的意见，致力于将矛盾化解于诉前。在处理劳动争议案件时，为劳动者开通诉讼“绿色通道”，提供高效便捷的诉讼服务，加强与用人单位的沟通，加大普法宣传力度，积极运用诉前调解平台，推进劳动争议达成调解协议、案结事了，减轻当事人诉累的同时，促进劳资关系稳定。

发挥审判职能

优化营商环境

在法庭设立民营企业咨询窗口，法官定期主动上门为辖区企业提供法律咨询服务。

落别人民法庭融入院机关法治化营商环境提升专项行动工作专班，打造“贵人服务·热忱凉都”营商环境品牌，充分发挥审判职能作用，助理优化营商环境建设。2022年2月23日，落别人民法庭成功调解一起原告佛山市某家具公司与被告贵州某建设工程公司定作合同纠纷案件，从立案到审结仅用了不到一个月的时间，高效的解纷模式，为民营企业营造了良好的营商环境。2022年6月6日,成立首个园区法官工作站,提供纠纷排查、纠纷调解、法治宣传、法律咨询、意见建议等一站式暖心司法服务，为企业纾困解难, 进一步服务园区企业及职工司法需求。6月8日，四川长城建筑（集团）有限公司申请诉前保全六枝经济开发区管理委员会、六盘水木岗产业园区管理委员会建设工程施工合同纠纷一案，因涉案标的高达1000万元，且账户保全后，无法发放员工工资，法官高度重视此案，经多次协调处理，最终将此案纠纷化解在诉前，为企业节省了近十万元的诉讼费用。

落别人民法庭以枫桥式人民法庭创建为契机，运用法治思维，进一步坚持好、发展好枫桥经验，把关乎群众利益的大事小事，化解在基层，化解在萌芽状态，真正做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，为构建既充满活力又和谐有序的乡村社会贡献法治力量。（供稿：六盘水市中院）

一审：胡绍山

二审：周明

三审：夏航