荒坡整治，乳山新增耕地4万亩

本文转自：农村大众报

田坎、残次林地、废弃的果园、未利用地等化零为整

荒坡整治，乳山新增耕地4万亩

乳山市新开垦出的层层梯田。（资料图）冬日的乳山市午极镇中庄村，静谧而优美，梯田层层叠叠。这些梯田地曾经是荒草坡。像这样的犄角旮旯的荒草坡、残次林地，乳山市四年来整理出了4万亩，2023年底预计还会产生新增2万亩。荒地变良田的故事，正在乳山大地徐徐展开。

化零为整连片整治

今年夏天，中庄村村民刘志勇作为施工方，在这里做最后的收尾。挖掘机、铲车、三轮车齐上阵，光中庄村就整理出了近600亩耕地。

“开荒真是太难了！坡很陡，一开始不知如何下手。我们慢慢摸索，一个月来，光石头就拣出1000多方，然后填平深沟、垒石、除草、整平……”脚上沾满泥土的刘志勇说。如今，这600亩地已经种上了玉米、大豆等作物。

6公里之外的卢家村也在悄悄地发生着变化。今年，这个村的耕地从2000亩变成了2600亩。“我们对这新增的600亩土地很珍惜。新开垦的土地很肥沃。村委会决定，由村党支部领办的合作社经营这些土地种粮食，预计每年能为村集体增收30万元左右。”村支书卢永民说。卢家村有500余口人，主要种玉米、小麦、大姜、苹果。这位村支书说，做梦也没想到，这些犄角旮旯的荒草坡、残次林地竟能变成良田。整个开垦过程投资巨大，这是一村一户办不到的事情。政府不光给开了荒，还给通上了水。

据介绍，自2018年以来，乳山市大力推进实施耕地占补平衡项目，以整理零星荒草地和“化小为大、连片整治”等方法，对田坎、残次林地、废弃的果园、未利用地等进行集中整治，整理土地的同时，还为农民修建大口井、农村田间道路、平塘等。

“2018年至今，我们已成功入库4万余亩占补平衡指标，预计2023年还能够产生2万余亩新增耕地。这样一来，既充实了我省耕地占补平衡库，又带来新增的良田。”乳山市自然资源局耕保监察科耕保工作负责人宫凯说。

砂石资源扎口管理

乳山市地处胶东半岛，境内砂石资源分布率76%以上。这是大自然的馈赠，但丰富的砂石资源也带来监管难题。去年10月，乳山市探索推行“资源统筹开发、市域一体监管、国企统一经销、项目重点保障”的扎口管理新模式，蹚出了一条砂石资源高效集约管理的新路径。此举系威海市首创。

“我市的耕地绝大部分来源于岩石风化、雨水冲刷，砂石土赋存关系密切，只要挖沙取土，就会破坏耕作层。”乳山市自然资源局矿产资源管理科副科长王雅民坦言。为保护耕地，乳山市成立了由市委、市政府主要领导挂帅的乳山市砂石资源管理工作领导小组，对全市所有砂石土资源开采点、储存点一并集中核查、全部纳入监管。如今，68处监察点遍布全市，实现了24小时监管。同时，坚持“堵疏结合”。所谓“堵”，即联合公安、交通、综合执法等部门，成立砂石资源联合执法大队，禁止非法挖砂取土；所谓“疏”，就是设立砂石资源集中开采区。2021年年底，乳山市委、市政府决定成立乳山市金岭自然资源资产运营有限公司，承担全市砂石资源运营监管平台职能，并通过科技手段实现了对474辆砂石运输车辆轨迹实时管控，对全市11个砂石开采加工点和11处存量砂堆共129处监控点的异常报警快速核查处置。

地上查、空中看、共同管，目前，乳山市已建立起全域覆盖的“人防+技防+联防”综合管控体系。

功夫不负有心人。自金岭公司成立以来，乳山市已将150多个项目纳入扎口管理，在保护耕地和生态环境的同时，通过资源管理产生经济价值4.52亿元，实现了社会效益、经济效益与生态效益多方位提升。

成立“耕保监察科”

走进乳山市自然资源局，记者发现，这里有一个耕保监察科。2021年8月，为全面加强耕地保护，乳山市自然资源局从优化组织机构环节入手，创新性设立了耕保监察科，由原执法监察科与耕保科合并而来。“我们合并后的耕保监察科集事前审批、事中监管、事后处置等职能于一体，有效改进了以往科室分设存在的信息衔接不畅难题。”乳山市自然资源局耕保监察科科长宋广才说。

“未来一段时间内，我们还将细化耕地保护激励评价、公开、监管等制度，督促镇街做好激励资金分配方案，将激励资金专项用于乳山市耕地保护与耕地质量提升建设，将耕地激励制度充分落实到基层，进一步推进耕地保护工作迈上新台阶。”宫凯说。

农村大众报记者 刘真真

通讯员 王 嘉 曹文嘉