同心共绘新时代鱼米之乡幸福图景

陈 娟

习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，要优化镇村布局规划，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村。建设宜居宜业和美乡村是一项系统工程，如何协同发挥各部门作用打造新时代鱼米之乡？近日，江苏省委党校调研组系统梳理全省开展农村人居环境整治提升行动、扎实推进宜居宜业和美乡村建设的主要措施和成效，并对未来发展方向开展调研分析。

科学的发展定位和规划布局是建设宜居宜业和美乡村的战略牵引。省自然资源厅推动构建“镇村布局规划+村庄规划”的乡村地区规划体系，精准开展建设培育工作，引导各类村庄实现差异化发展。我省已累计建成665个省级特色田园乡村，实现涉农县（市、区）全覆盖，部分地区初步形成特色田园乡村示范区。在此基础上，未来可进一步加强乡村规划建设与历史文化风貌、自然环境条件、乡村产业基础等方面的深度融合。

美丽的乡村环境和完善的基础设施是建设宜居宜业和美乡村的基本条件。省委省政府高度重视苏北农房改善工作，2021年底“3年改善30万户”的目标如期完成。全省农村公路总里程约14万公里，在全国率先实现具有通达条件的行政村双车道四级公路全覆盖。省住建厅常态化开展村庄清洁行动，农村生活垃圾集中收运率超过99%。省农业农村厅、省生态环境厅大力推进农业废弃物回收与化肥农药减量增效等工作，全省累计建成绿美村庄近万个，182个县域地表水监测断面（点位）中水质达到或好于Ⅲ类比例为87.9%。调研认为，下一步可以加快产业基础设施和环境基础实施建设步伐，建立健全多方共谋、共建、共管、共享机制，更大力度增进广大农民群众福祉。

殷实的产业基础和集体经济是建设宜居宜业和美乡村的持续保障。我省以深化农村集体产权制度改革为抓手，大力发展社区股份合作形式，形成村企合作、村村合作、村社融合等多样化联合方式。截至2022年，全省10亿元以上县域优势特色产业达199个，其中超百亿元的有7个，建设国家优势特色产业集群3个、国家现代农业产业园14个、国家农业产业强镇64个、省级现代农业产业示范园73个，推出500个省级主题创意农园、100条乡游精品线路和100道乡土地标美食，发展国家级、省级乡村旅游重点村镇174个。调研认为，未来要着力消除土地、资金、技术等要素资源流动障碍，加大乡村人才招引和培养力度，创新思路推进产业规模化、精细化、特色化发展。

便捷的公共服务和有效的社会治理是建设宜居宜业和美乡村的更高追求。近年来，省级财政积极支持村镇两级公益事业建设，优化配置城乡公共服务资源，推进城乡融合发展。各市以乡村建设行动联席会议制度为抓手，协同更多部门力量推动乡村振兴。此外，我省高度重视农村社区治理制度建设，有效激发居民自治活力。目前，多个地区通过村规民约创新开展环境卫生“红黑榜”、积分兑换、志愿服务等活动，农民观念逐步实现由“要我整治”到“我要整治”的转变。未来，进一步促进城乡公共服务融合发展、完善乡村治理体系仍是建设宜居宜业和美乡村的重要方向，需要持续发力、久久为功。

（作者为江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地教授）