湖北潜江：四个“聚焦”推进法治政府建设

本文转自：人民网-湖北频道

为依法维护行政相对人的合法权益和行政机关的行政权威，潜江法院积极探索化解行政争议的有效措施，通过四个“聚焦”，着力规范和提升辖区行政机关的执法及应诉能力水平，扎实推进法治政府建设。2022年以来，潜江法院一审行政诉讼案件同比下降18%，行政诉讼案件准予撤诉38件，向行政机关发送司法建议14条。2023年第一季度行政争议实质化解率达90%。

聚焦诉前调解，推动关口前移。2023年2月，原告张某认为某行政机关未在法定期限内对其提出的信息公开申请进行答复，遂诉至法院。立案法官在查看起诉材料后，认为该案有在诉前达到实质化解矛盾的可能，遂引导张某开展诉前调解工作。最终，在行政机关的主动配合下，张某的真实诉求得以实现。一起涉政府信息公开的行政争议经过5天的诉前调解在起诉前得以实质化解。

近年来，潜江法院坚持把“非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，把诉讼作为纠纷解决的最后防线，加强行政审判和立案登记协作，提前引入行政审判力量，引导当事人明确真实诉求，推动行政争议诉前实质化解。今年以来，潜江法院诉前化解行政争议7件。

聚焦“关键少数”，落实“出庭出声”。“民告官，告官要见官。”在《潜江市行政机关负责人出庭应诉规定》出台之前，行政机关负责人由于种种原因，不愿出庭应诉，往往导致行政机关领导对行政诉讼及诉讼结果不够重视。潜江法院严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人不仅要出庭更要出声，对庭审中当事人的疑问予以回答，并就如何解决行政纠纷发表意见。

在关某诉该市自然资源和规划局不动产登记一案中，关某认为市自然资源和规划局未严格审查登记材料，要求撤销不动产登记。此次庭审中，市自然资源和规划局分管不动产登记的副局长向关某详细阐述了不动产登记需要提交的材料、登记的法律依据，并根据庭审查明的事实指出关某解决问题的根本原因不在于行政登记而是民事纠纷，并为关某提供切实可行的解决方案。庭审结束后，关某主动申请撤诉，行政争议得以实质化解。

聚焦多元化解，汇聚解纷合力。积极邀请行政机关、检察机关、人大代表等参与行政调解，汇聚各方协同化解行政争议合力，形成府院联动、社会多元参与的化解行政争议新格局，以行政争议实质化解促进行政机关依法行政。

聚焦诉后研判，加强诉源治理。潜江法院认真落实《关于建立行政执法与行政审判良性互动机制的意见》，加强府院联动，促进与行政机关良性互动形成常态，实现诉讼与非诉、行政手段与司法手段优势互补，合力预防和化解行政争议。

2022年以来，潜江法院多次与行政机关就诉讼案件形成原因开展座谈，引导行政机关在执法工作中增强法治意识、服务意识，督促行政机关依法行政。下一步，潜江法院将进一步强化责任担当，坚持“请进来、走出去”，联合检察院、司法局等部门协同构建行政争议实质性化解机制，建立行政争议化解平台，为平安、法治潜江建设持续贡献法院力量，全力提升人民群众的司法幸福感、获得感。（朱立）