新泰市果都镇突出智慧赋能，探索党建引领基层治理的新路径

通讯员 刘娜

近年来，新泰市果都镇坚持把建设新型智慧化乡镇作为推动数字化改革的一项重要发展战略，强化组织领导、依托智能平台、科学谋划设计、创新发展模式，做好服务群众大文章，努力实现精细、高效、便捷的智慧化管理，提升群众的幸福感、获得感、安全感。

强化“智慧网格”打造，推动治理模式升级。坚持将网格作为基层治理的最小单元，推动网格服务靶向发力从“无形”向“有形”、“有效”向“长效”转变，一网激活基层治理的神经末梢，兜起千家万户的急难愁盼。一是阵地建设微网化。坚持党建引领，进一步赋能网格，推动多网融合，将党建、政法综治、产业发展、民政、应急防汛、纠纷调解等工作全部统筹到网格，形成“上面千条线、下面一张网”的服务管理格局，充分利用网格员作为群众身边人的优势开展工作，全覆盖建立网格服务微信群，常态化收集居民诉求，做实做细办公交流、协商议事、服务供给、邻里互助等功能，形成了“人在格中走、事在网中办，小事不出网、大事不出镇”的工作格局。二是网格作用智慧化。推进“接诉即办”工作模式，借助“新新向党”平台，群众通过手机拍照，将问题事项上传反馈给网格相关人员，网格员通过随手拍、智能咨询、事件上报等小程序功实现自治，推动群众难题随时破解，让群众少跑腿、干部多动手、信息多跑路，实现基层治理有“智慧”，有“温度”。各村通过网格微信群，定期在群内发布家政服务、急救电话、有线电视报修等惠民信息。三是人员配备专业化。由于“智慧网格”使用者知识、能力等水平有限，在平台建立后，存在“建归建、用归用、建用脱节”的现象，实用性不强、普及率不高。为此，积极搭建“网格长—网格员—网格协管员”组织架构，择优筛选能力素质高、群众基础好的党员作为网格联络员，充分发挥网格员作用，及时准确掌握村内信息，将矛盾纠纷，村民事务工作前置，努力实现群众利益最大化。

推动“智慧党建”创新，凝聚基层治理合力。坚持通过运用互联网、大数据等新一代信息技术，让党建工作更标准化、规范化，让基层党建工作更好地“往实里走、往心里走、往常态走”。一是建立村级“大数据”。针对村级数据信息分散、无技术、缺软件的现状，果都镇第一书记积极协调公安户籍部门获取村民户籍信息、协调镇经管站获取宅基地信息、翻阅土地承包纸质档案，利用office办公系统设计制作了“村级管理小程序”，该小程序界面清晰、操作简单，对村“两委”人员的计算机水平要求低，稍有基础即可操作。可应用于村民户籍、网格、学历、党员、健康状况、居住地、宅基地、土地承包等信息管理、土地流转合同及流转金收据的自动生成、选民信息自动生成。免费为帮扶村建立起村级“大数据”，标志着果都镇村级信息管理向自动化迈进一步。二是推行“党员接单”。坚持党建引领，大力推行“群众点单、党员接单”工作模式，党员们积极发挥先锋模范带头作用，对困难老党员、困难群众进行暖心慰问，带头开展清理河道、路面垃圾等志愿服务活动，为村级项目、产业发展献计献策，架起了为民服务“连心桥”，推动广大党员干部为群众提供多元化、精细化服务，切实拉近了干群关系，增强了各村党员集体荣誉感和参与村级发展的内生动力，提升了村民对村级项目实施和服务水平的满意度，形成了推动村级发展的强大合力。三是推动“云上”培训。充分依托微信群、灯塔党建在线等平台，组织开展党员学习教育培训班，设置镇主会场和34个村分会场，全镇1200余名党员在分会场观看直播，依托灯塔党员管理系统等线上化手段进行数据分析，党组织能够及时获取到各项工作的进展情况、成效评估等相关数据，有针对性地进行管理和调整。细化《党员积分管理办法》，将党员教育学习纳入积分管理，完善考核细则，提高学习的自觉性和主动性，同时，建立党员线上个人成长档案，对每名党员进行跟踪培养，依据平时表现定期表扬激励。

助力“智慧公章”落地，提升服务能力水平。坚持把提升便民服务水平作为推进社会治理的突破口，通过推进“智慧公章”使用，不断实现便民服务的“贴心化”“高效化”，持续深化清廉村居建设。一是“云”上申请，服务更便捷。以往申请盖章，需要填写纸质公章审批单，经过重重签字才可盖章，时间长、环节多、细节繁。为破解办事群众来回跑、反复找、耗时长的难题，启用“智慧公章”系统，村民盖章，由公章管理人员线上发起用章申请，上传材料，由支部书记进行远程在线审核，短时完成盖章，整个过程仅需花费几分钟，极大地缩短了群众办事时间。截至目前，智能公章投入使用以来，群众已申请盖章10000余次，公章申请从此不再耗时费力，有效推动了政务服务便利化。二是“章”法健全，盖章更规范。镇党委出台文件，明确公章使用范围，将权力关进“制度”的笼子，实体公章无损地放入智能章筒中进行锁定管理，只有通过授权的流程才能解锁盖章。同时开启用印人验证记录、用印文件验证、拍摄记录、等安全功能，对印章远程授权、审批、用印，实现全程在线留痕管理，通过智慧云印章服务平台，在简化盖章流程的同时，实现了权力清单从“纸上”到“网上”，审核审批从“线下”到“线上”，权力监督从“无形”变成“有形”，推动了公章管理的规范化、科学化。三是“锁”在云端，监督更有力。公章管理是村级村务管理中的重要问题，也是“清廉村居”建设重要内容，智能印章机具有拍照扫描、上传归档、远程控制等功能，申请盖章时能自动对盖章人、文件内容、时间等关键信息采集记录并上传，串联起用章申请、网上审批、智能盖章和电子存档等全过程，实现组织、纪委、经管站更严密、可持续监管，实现用印前、用印中、用印后的全程闭环管理和随时查阅，有效避免了“人情章”钻空子，从源头上杜绝违规用章，全面实现村级公章“审、用、管、督”一体化规范管理，真正让“小微权力”在阳光下运行。