为经济社会发展系好“安全带”

本文转自：达州日报

执法人员为建设中的项目提供安全指导。

区应急管理局开展安全执法。

区科经局工作人员开展安全检查。

多部门联合开展夜间超限超载执法行动。

安全生产关乎人民群众生命财产安全和经济社会发展大局，抓好安全生产工作犹如系好发展的“安全带”。

对从传统化工园区“蝶变”的达州高新区来说，处理好安全生产与经济发展的关系尤为重要。一直以来，达州高新区牢固树立“生命至上、安全第一”的发展理念，紧盯重点行业、重点领域、重点环节,不断筑牢安全生产防线，全力推动安全生产形势持续稳定向好。

守好“责任田” 层层压实责任

“请派执法人员到现场进一步确认……”近日，达州高新区斌郎街道安监所工作人员发现辖区一企业存在安全隐患后，第一时间与达州高新区应急管理局取得联系。执法人员到达现场后，发现企业确实存在数个安全隐患问题，立即下达整改通知书，限期整改。

安全隐患的快速排查和处理源于达州高新区应急管理局“基层吹哨、部门报到”监管机制的成功运行。“机制通过进一步压紧压实属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，全力抓好风险排查、隐患治理和闭环整改。”达州高新区应急管理局相关负责人说。

一直以来，达州高新区严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步压紧压实安全生产各方责任，确保各项制度落实落细落到位。

“基层吹哨、部门报到”监管机制通过建立以街道应急办、安全员为主的基层“吹哨”队伍，依托安全员精准吹哨，组织执法力量直插企业作业一线、问题现场，开展‘快、狠、准’执法检查，第一时间消除隐患。

在此基础上，达州高新区应急管理局正积极构建“区级部门安全生产横向监管指导+区乡两级行政执法纵向延伸”体系，加强重点行业、重点领域安全监管，实现“清单制+责任制+销号制”安全生产动态式管理台账，全面推进安全生产治理模式向事前预防转型。

除此之外，还积极推进“局队合一”工作机制，在局执法大队下设危化和烟花爆竹执法中队、非煤矿山和工贸执法中队、执法监督中队、综合行政执法（交通执法）中队、案件审核中队5个中队，通过“1带5模式”促进精准执法，同步实行“科室+中队”协同监管，探索“以执法促进监管、以监管拓展执法”工作模式，不断强化安全生产责任落实。

织密“监管网” 分类精准管控

“针对你们企业存在的安全隐患问题，我们建立了整改清单，并录入企业‘专属’安全档案……”近日，在达州高新区非煤矿山企业，达州高新区应急管理局行政执法人员要求企业引起高度重视，快速整改隐患问题。几天后，工作人员针对整改落实情况进行了检查。

安全工作是一个系统工程。达州高新区辖区涵盖众多危化、非煤矿山、工贸行业等重点领域，开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设（即“双控”机制建设）十分关键。为斩断危险从源头(危险源)到末端(事故)的传递链条，达州高新区应急管理局按照风险等级、安全状况和管理绩效形成“一企一档”，全方位辨识生产工艺、生产设备、作业环境、操作岗位存在的风险，建立安全管控、检查、责任三项清单，并以“红、橙、黄、蓝”四色划分不同区域风险，以更直观的方式将风险告知从业人员。

同时，还建立了21项企业共性问题检查事项清单和各行业的重点检查事项清单，制定了风险分级管控措施清单，确定了不同层级的执法范围、重点和内容，分出5大类和重大、较大、一般3个风险等级，实现对企业分类分级精准监管，形成了风险辨识管控在前、隐患排查治理在后的“两道防线”。

不仅如此，为进一步全面落实企业安全生产主体责任，达州高新区应急管理局还进企业、进工地广泛宣讲安全检查中的共性问题、安全生产管理知识、行业规范标准；针对不同行业开展安全防范知识讲座和专项培训，提升企业自身安全风险辨识能力；组织辖区企业扎实开展应急演练，提升工作人员对突发性事件的应急处突能力。

拧紧“安全阀” 筑牢安全防线

根据《四川省安全生产委员会办公室关于开展工贸行业高风险领域安全生产专项整治的通知》交叉示范式检查阶段工作要求，近日，泸州市应急管理局聘请安全专家对达州高新区辖区企业开展了安全检查。检查结束后，达州高新区应急管理局立即开展了隐患排查治理“回头看”行动，核查隐患整改落实情况。

9月28日凌晨，达州高新区科技创新和经济发展局联合达州高新区应急管理局、市公安局交通警察支队直属三大队开展夜间超限超载执法行动。行动采取流动检查、突击检查、错时检查的方式，对大货车涉嫌超限超载、非法改装等交通违法行为进行严厉查处。

中秋、国庆“双节”期间，为进一步加强辖区内公共场所燃气安全管理，降低燃气使用风险，有效防范和坚决遏制燃气事故的发生，达州高新区放假期间“不打烊”，安排相关部门深入辖区燃气经营企业、LNG/CNG充装站和餐饮门店开展节日安全检查专项行动，把好“双节”安全关。

不论是专项行动还是安全检查都是为了把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。据了解，达州高新区全面推行安全生产清单制管理，细化和明确园区党政领导干部、安委会各成员单位安全生产工作职责，形成照单履职、照单监管、照单督查、照单追责的清单式安全监管责任体制，并通过编清单、明流程、强保障，理清安全监管权责，消除监管盲区，实现监管“全覆盖、无例外”。

对危化品、冶金工贸、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防安全等重点行业领域，各相关部门深刻汲取各类事故教训，保持高度警惕，结合实际深入开展隐患排查整治，强化安全监管措施落实到位，全力做到风险可防可控、隐患可查可治，形成了安全生产齐抓共管大格局。

发展无止境，安全必先行。下一步，达州高新区将牢牢把握安全工作面临的新机遇、新形势、新要求，全面提升安全防范能力，深入开展专项整治行动，严格安全监管执法，提升应急处置能力，推动安全生产形势持续稳定向好。

□文/图 达州日报社全媒体记者 刘姣 见习记者 王灿然