市人大代表出良方整治“票务乱象”

本文转自：上海法治报

“爆款票”落入黄牛手 疫情影响演出退票却遭拒

市人大代表出良方整治“票务乱象”

□法治报记者 陈颖婷

上海是中国演艺市场最繁荣的城市之一，但也同时衍生出种种票务乱象：“爆款票”一票难求，却成黄牛“囊中物”；因疫情等原因无法观演，想退票却遭拒绝。今年上海两会期间，市人大代表朱柯丁关注这些票务乱象，带来一份充满含金量的建议。

目前，通过互联网买票已经成为主流，而购票平台大多为非官方授权，且售票形式也纷繁复杂。朱柯丁代表以票牛网为例，该网站引用《网络交易管理办法》中关于：“其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。”的规定，提出文体演出票品有特殊性，演出门票为联网售票，门票和座位都是唯一的，具有时效性、唯一性、数字化等特殊属性，一旦票品售出，除因不可抗力因素导致演出取消或延期，其他订单不支持无理由退换。朱柯丁代表认为根据《中华人民共和国消费者权益保护法》第二十五条规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：消费者定作的；鲜活易腐的；在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；交付的报纸、期刊。“很明显该网站对于相关法律条款存在乱用问题。”

朱柯丁代表通过调研和观察发现，一些“爆款”演出票常在市场上出现“一票难求”的局面，如果不抢票，观众就会面临购买高价票的情况，一张演出票可以溢价一倍到十倍不等。

他指出，黄牛倒卖行为导致演出票出现严重的溢价现象，黄牛往往大量集群结社，利用非法手段独占票源，形成垄断、哄抬票价，制造出演出火爆的假象。在一些需要实名制购票的演出场次，黄牛更是利用假身份信息这种非法极端手段，以此来获取利益最大化。

朱柯丁代表告诉记者，国内首个演出票务领域行业标准《演出票务服务与技术规范》已于2021年8月19日起实施，该行业标准对演出票务管理系统、票务销售系统的技术要求、功能、服务器管理、通信、内容与授权文件接收等接口的通信协议和数据格式，以及演出票务数据采集数据接口等都提出了基本要求。这从根本上对全国演出票进行了有效监管，他建议上海加快制定出适合本市情况的实施办法，让整顿票务乱象有法可依。

同时，朱柯丁代表认为，拒不退票的行为违反了《消费者权益保护法》《电子商务法》《网络购买商品七日无理由退货暂行办法》。他建议相关责任部门明确责任，公开投诉渠道，对于这种霸王条款要进行及时的制止和监督，并对违规单位限定期限进行整改，拒不整改的要进行明确的行政处罚并进行社会公示。

朱柯丁代表还建议票务信息管理平台要统一建设，让每张演出票都有自己独特的身份信息，再通过实名制购票的方式，让“一人一票”成为行业必要的规范，政府通过对票务信息管理平台的统一管理，对于非法倒卖演出票的行为进行精准打击。