水清岸绿景美还抗旱 湖南洪江市探索小型水库“物业化”管理

本文转自：中国新闻网

中新网怀化9月12日电(李林 黄小艳)一座座水库碧波荡漾，一道道堤坝坚固美观，一块块稻田“丰”景如画，一条条渠道纵横交错，一张张笑脸写满喜悦……金秋时节，走进湖南怀化洪江市的乡村大地，一幅治水兴水、人水和谐的美丽画卷正徐徐铺展开来。

湖南洪江市探索小型水库实现“物业化”管理，实现水清、岸绿、流畅、景美。黄小艳 摄

近年来，洪江市以水库管理标准化创建为抓手，全面推行政府购买服务的专业化管护模式，让水库实现“物业化”管理，多举措提升了小型水库运行管理水平，全市122座小型水库安全效益全面提升，彻底实现“水清、岸绿、流畅、景美”的目标。

“过去一到干旱，就为稻田用水发愁。现在好了，水库蓄水满满的，今年又是一个大丰收。”江市镇红莲洑水村种粮大户冯顺安看着满田金黄的稻谷，喜悦之情溢于言表。

水库蓄水满满，遭遇干旱天气的稻田也能满田金黄。黄小艳 摄

像冯顺安一样，因水库除险加固而收获的幸福故事，每天都在发生。早在“十二五”至“十三五”期间，洪江市就先后投入1.87亿元，完成全市范围内所有小型水库第一轮除险加固，有效消除了防洪影响范围内近15万亩耕地和38万人口的安全隐患。目前，该市部分水库也完成了第二轮除险加固及综合整治提升，水库安全鉴定正在有序进行。

为方便水库最优管理，洪江市坚持权责一致，健全“县级政府的领导责任、县级水行政主管部门的监督指导责任和各乡镇的管护主体责任”，依法完成了全市小型水库管理与保护范围划界，并组织开展水库产权证发放工作。同时，完善《洪江市小型水库工程巡查养护技术指南(试行)》《洪江市小型水库工程管理养护考核办法(试行)》，对所有水库的调度规程及防汛预案进行了合理的修编，并配备必需的防汛物资，确保水利工程安全正常运行和效能发挥。

洪江市水库实现“政府购买服务+区域集中管护”管理模式。黄小艳 摄

针对小型水库公益性强、经济效益少、基层管护能力薄弱等问题，洪江市聚焦管护主体、管护责任和管护经费落实等问题，创建了“政府购买服务+区域集中管护”的管理模式，即由该市政府委托水利部门采取政府购买服务的方式，聘请两家物业公司对全市小型水库集中统一进行日常砍青、清障、保洁及隐患排查。

同时，洪江市各乡镇对辖区内的水库进行区域集中管护，逐库明确水库管护员，负责水库的日常巡查巡检和值守，并负责向该市水利部门提出辖区内水库一般维修计划并组织实施，实现了一水库一“管家”。自2020年以来，该市多渠道共投入水库维修养护资金2546万元，有力保障了运行管护工作的全面开展。

小型水库安装有雨水情设备及大坝安全监测运行系统。黄小艳 摄

为确保水情隐患早发现、早解决，洪江市高质量建设完善小型水库雨水情设备及大坝安全监测运行系统，建设县级管理平台。目前，所有小型水库均可以实现通过监控设备远程查看工程主要部位，并借助网络技术精准分析实时数据信息，对水库变形、渗流、库水位和溢流水深等状况做出准确的评价和判断，提高了水库运行管理及时性、准确性、安全性。每座水库还安装了防溺水警示设备，实现“安全”“效益”和“一库一景”的总目标。

“水库自从实现‘物业化’管理后，不但实现了库清坝净、平安度汛目标，还吸引了许多前来垂钓的游客，催生了美丽经济。”洪江市水利局水防中心负责人杨李张说，今年通过提前预判、精准调度，确保水库有效蓄水量，充分保障了洪江市灌区内的农作物未受旱情影响。