图瓦共和国总统，要和中国更进一步，给的理由，让莫斯科无法拒绝

俄罗斯图瓦共和国总统霍瓦雷格日前提议，要将正在建设当中的M-12高速公路延伸到克拉斯诺亚尔斯克，以便让这条公路能更好地与规划中的中-蒙-俄跨境经济走廊连接到一块。

【俄罗斯媒体报道截图】

霍瓦雷格表示，在当前特殊的地缘政治形势下，M-12公路的延伸，将有利于当地的经济发展，加强与中国的经济联系。

至于图瓦政府为何要把M-12项目捡起来，原因很简单：规划中的中蒙俄跨境经济走廊，并没有途经图瓦地区，也就是说图瓦共和国喝不到与中国合作的这口汤，而想要和中国更进一步，通过M-12公路来接入中蒙俄跨境经济走廊，毫无疑问是最具可行性的方案之一。而这个理由，也是目前将“向东看”定为国策之一的莫斯科所无法拒绝的。

先来介绍一下M-12公路吧。这条公路主要是连接莫斯科与喀山之间的联系的，全长大概有800多公里，是“欧洲-中国西部”国际运输路线的一部分。按照俄方的规划，建成的M-12公路将莫斯科与喀山连接起来后，下一步将向东南方向的奥伦堡州延伸，然后再进入哈萨克斯坦境内，与哈国的主要公路线路相连接，最后再与中国西北地区相连接，打造一条横跨中哈俄三国的跨境公路运输网。

【M-12高速公路的建设规划路线】

从这个角度来看，M-12高速公路的确有向东延伸的计划，但也只是将喀山与叶卡捷琳堡联系起来，并未途经图瓦地区，而这条公路距离图瓦地方政府前面提到的克拉斯诺亚尔斯克，至少还有2000多公里的距离。

另外，现阶段规划中的中蒙俄三国跨境经济走廊，已经确定的路线主要有两条：一是从华北的京津冀地区到内蒙古呼和浩特，然后途经蒙古，最终抵达俄罗斯；二是从中国东北地区的沈阳、大连等地出发，经过满洲里口岸，最终到达俄罗斯联邦后贝加尔边疆区的首府——赤塔。而这两条路线，恰恰都没有途经图瓦地区。

【中蒙俄经济走廊两条路线示意图】

也就是说，规划中的中蒙俄跨境经济走廊的两条路线，都没有一条是真正经过图瓦地区的。

事实上，除了规划中的中蒙俄跨境经济走廊，没有经过图瓦地区外，现在已经建成的中蒙俄之间的公路网，也同样没有经过图瓦。目前，中俄蒙之间已经建成的公路网项目，主要有两个，分别是“亚洲公路3号线”和“亚洲公路4号线”。其中，3号线在俄罗斯境内的终点是位于布里亚特共和国的首府——乌兰乌德，也就是图瓦的东面；4号线则是通过图瓦西面的阿尔泰共和国，最终抵达新西伯利亚。

当然，在俄罗斯国内的公路体系中，也并非没有途经图瓦地区，以及克拉斯诺亚尔斯克等地的公路网。比如，从俄罗斯境内直达蒙俄边境的叶尼塞公路，就是串起了图瓦、克拉斯诺亚尔斯克等地与蒙古境内公路运输网相连接。只不过，由于蒙古国内基础设施建设落后，以及有特斯河的存在，让这条途经图瓦地区的边境公路，与蒙古境内的公路主干线之间的联系，并不是特别紧密，大多时候只是充当一条“战备公路”使用。

【俄罗斯联邦图瓦共和国的地理位置】

也就是说，无论是在规划中的中蒙俄跨境经济走廊也好，还是建好的中蒙俄之间的公路运输网也罢，都因为种种原因绕开了图瓦。在这种背景下，图瓦地方政府提议将建设中的M-12高速公路延伸至靠近自己的克拉斯诺亚尔斯克，恐怕是想借此将自己纳入中蒙俄经济走廊体系内，以此推动该地区的发展。

退一万步来讲，即便中蒙俄跨境经济走廊的路线没能途经图瓦，但依托着靠近M-12高速公路的优势，图瓦地区也能凭借现有的公路体系，将自己融入到中蒙俄跨境经济走廊中，吸引更多来自中国的投资参与到图瓦地区的经济建设当中，进一步推动该地区的发展。

其实说白了，图瓦地方政府现在提出的这一项要求，无非就是想尽最大可能参与到俄罗斯“向东看”的经济战略之中，从而推动地方的经济发展。至少，中蒙俄跨境经济走廊作为俄罗斯“向东看”战略的重要一环，如果图瓦地区能够将自己纳入其中，不仅能将该地区的商品卖到中国，而且也能凭借着自身的区位优势，吸引更多的潜在投资。

比如，作为俄远东地区的一员，图瓦共和国的矿产和木材等原材料资源十分丰富，但由于之前对华贸易的路线非常少，既无法有效地大规模出口，也因为交通设施不便，很难吸引外来的投资。

【图瓦共和国木材等原材料资源丰富】

但如果能将M-12高速公路延伸至图瓦以北的克拉斯诺亚尔斯克，情况就不一样了，依托着图瓦地区与克拉斯诺亚尔斯克现有的公路运输路线，图瓦地区将能够通过M-12公路将商品出口至中国，并进一步凭借着靠近中蒙俄跨境经济走廊的区位优势，发挥出自身的资源优势，吸引更多的潜在投资，从而推动图瓦地区的经济发展。

当然，从图瓦地方政府的提议中，我们也能看出，在经济向东看的过程中，俄罗斯一些地方已经逐渐意识到，光靠中央的转移支付是远远不够的，更何况在俄乌冲突、以及西方制裁的大背景下，莫斯科的财政状况本来就显得捉襟见肘，已经很难顾及到地方政府的发展了。因此，地方政府想要发展，很多事情就必须得自己找出路，拉投资，甚至与中国建立更加紧密的经济联系。

【俄地方政府将主动参与到中蒙俄跨境经济走廊的建设当中】

可以预见，随着俄罗斯“向东看”战略的不断推进，图瓦地区肯定不会是第一个为了参与到中俄合作而主动发力的地方政府，或许随着时间的不断推移，提出自己需求的地方政府将不断涌现。而如何将更多的俄罗斯地区纳入中俄合作体系中，并在其中平衡地方政府的诉求和利益，对克里姆林宫来说，也是一项重大的考验。

当然，这也提醒了莫斯科，自己要在向东看的过程中发挥更多的积极性，光给地方转移支付、单纯经济输血的老套路已经不够了，而是要真正听取地方上的需求，把向东看落到更多的实处。