印度关键地方选举，莫迪受挫

印度执政党印度人民党日前被印度国大党夺走一个至关重要的南部邦——卡纳塔克邦(Karnataka)的控制权，外界分析指出，这是明年印度全国大选即将召开之际，莫迪遭受的罕见政治挫折。

根据印度选举委员会(Election Commission of India)当地时间5月13日公布的结果，印度国大党赢得卡纳塔克邦议会224个席位中的135个，印度人民党赢得66个席位。这意味着印度国大党不需要联盟伙伴就可以组建政府。目前印度国大党内部正就政府组建事宜进行商议。

印度国大党支持选民在庆祝胜选。图源：K MURALI KUMAR

这场选举在印度备受关注，卡纳塔克邦是印度最富有的邦之一，也是印度科技中心班加罗尔的所在地，更是印度人民党在印度相对较繁荣的南部主政的唯一一个邦，该党的主要权力基础在北部，所以卡纳塔克邦的战略意义十分重要。

卡纳塔克邦的印度人民党首席部长巴萨瓦拉吉•博迈在承认败选的讲话中说：“从总理（莫迪）到工作人员，大家付出了很多努力，尽管如此，我们未能取得成功”。莫迪对此次竞选的重视由此可见，他亲力亲为，花了一整周的时间在卡纳塔克邦进行竞选活动，其竞选纲领是为该邦提供“双引擎”政府，即印度人民党在新德里的中央一级和班加罗尔地方一级均是主政者。而且莫迪很重视当地的年轻选民，呼吁他们投票，喊话说“大量投票，丰富这个民主的节日”。

分析人士指出印度人民党此次在卡纳塔克邦的选举策略就是押注莫迪本人的受欢迎程度，许多印度选民认为莫迪超脱于政治纷争之上。

莫迪参与竞选活动。图源：金融时报

班加罗尔社会与经济变革研究所(Institute for social and Economic Change)社会科学教授钱丹•戈达(Chandan Gowda)说：“‘莫迪牌’是他们在这里打出的唯一一张牌”，“如果人民党输了，那对他们来说将是一个巨大的挫折，因为他们声称莫迪在全国各地都非常受欢迎。”

除了押注莫迪“品牌”之外，此次选举前，印度人民党的邦政府还取消了按照平权政策为人口占少数的穆斯林保留4%就业岗位的配额，将这些配额重新分配给另外两个弱势群体，此举被视为意在迎合该党的印度教民族主义基本盘。穆斯林约占卡纳塔克邦人口的13%。

穆斯林族群抗议取消就业配额。图源：印度人报

而反对党国大党则是直指人民党的两大痛点，腐败和就业问题。国大党甚至在竞选广告里列举了人民党以卡纳塔克邦政府职位索贿的实例。同时还在竞选期间强调了卡纳塔克邦居高不下的失业率。而莫迪方面显然没有拿出有利于自己的证据反驳对方。

国大党负责传播事务的秘书长杰伦•兰密施(Jairam Ramesh)说：“卡纳塔克邦的投票结果表明，选民支持在班加罗尔建立一个将经济增长与社会和谐结合起来的引擎”。

根据《印度人报》(The Hindu)的报道，30%的选民表示，此次人民党落败的最主要原因就是失业问题。英国媒体分析指出，在莫迪寻求在大选连任之际面临的最严峻的挑战就是：高速的经济增长未能创造足够的就业机会，尤其是为印度年轻人创造就业机会。

国际货币基金组织预测，印度经济今年将增长6.1%，2024年将增长6.8%。但同时，印度的失业人数继续上升。印度经济监测中心(Centre for Monitoring india Economy)的数据显示，2月份印度失业率为7.45%，高于上月的7.14%。

这一方面是由于印度经济增长模式带来的结构性矛盾，班加罗尔大学经济学教授阿米特•巴索莱(Amit Basole)说：“印度的增长在很大程度上是由金融、保险、房地产、业务流程外包、电信推动的，这些是高增长行业，但不会创造很多就业机会”。

另一方面则是印度政府目前没有根据印度经济的基本盘，找到利用印度人口红利的路径，实现年轻人的就业增长。比如莫迪政府提出“印度制造”(Make in India)计划，印度政府和卡纳塔克邦(Karnataka)等邦承诺提供数十亿美元的激励措施，以吸引电子产品和先进电池生产等制造业的投资者。虽然的确有富士康这类的企业计划在卡纳塔克邦生产iPhone，但制造业产出的增长速度慢于其他行业，不太可能成为短期创造就业的主要领域。根据印度经济监测中心2023年1月至2月的最新家庭调查，该行业仅雇佣了约3500万员工。

图源：金融时报

莫迪此前还主持了就业促进活动，为7.5万名年轻人颁发聘书，意在展示他的政府致力于创造就业机会。反对派则嘲讽莫迪说，这少得可怜的就业聘书是“对失业青年的残酷玩笑”。国大党当时就指出，真正的问题是失业问题，这引发了很多愤怒和恐惧。也有经济界人士指出，不相信印度这样人口规模的国家能让所有人都从事服务业。

普林斯顿大学的经济学家Ashoka Mody用“消磨时间”来形容印度年轻人的就业形势，即很多人找不到专业对口的工作，或者是从事低技能工作。即便是在印度科技之城班加罗尔，年轻人想找到自己理想的工作也很难，学计算机编程的人在酒店从事服务业，高中毕业后想进入工厂当产业工人的年轻人，最后去开出租车，还有很多商科毕业生，在就业市场上无门可入。在印度，政府职位被视为“铁饭碗”，是印度年轻人激烈竞逐的职位。

图源：纽约时报

印度就业问题是社会最敏感的议题，甚至关乎社会稳定。目前印度东北部曼尼普尔邦爆发的种族冲突，其导火索也与就业问题相关，印度政府想赋予印度教少数族群梅泰族“表列部落”地位，该部落将能因此获得政府工作和大学录取等保障名额，而以信奉基督教为主的那加族和库基族都反对这一决定。

印度媒体称，大多数印度人认为，莫迪领导的人民党在明年举行的大选中能够赢得第三个任期，但是国大党正将印度各邦的选举变成其政治复兴基础，会在全国竞选中对执政党形成强有力的挑战。

作者丨段晓卿，深圳卫视直新闻主笔