湄潭：党员干部主动担当作为 多元化解矛盾纠纷

多彩贵州网讯(唐晓松 本网记者 李轻云) 如何在社区治理中发挥好居委会带头作用，利用有效人力资源及时化解矛盾纠纷，构建和谐社区环境？湄潭县湄江街道迎湄社区在湄潭县委政法委、湄江街道党工委的指导下，从党建引领、制度设计、横向协作等方面入手，打通为民服务“最后一米”。

湄潭县麒龙新城是湄潭开发较早的商住一体半封闭综合小区，总建筑面积23.5万平米，住户1865户，商户615户，居民近9000余人，内设超市、菜市、餐饮、家居等业态。曾经，小区内人车混流，管理非常困难，尤其是小区物业管理，因前期物业退出，新成立的业主委员会履职不到位，与业主沟通协商渠道不畅，聘用的物管公司缺乏监管，业主不能参与小区管理，重大事项决策不民主，导致部分业主拒交物业费，小区内卫生差秩序乱，房屋瑕疵维修滞后，公共资源利用不公开，特别是车辆管理混乱，曾被新闻媒体公开曝光，物业服务质量与业主需求形成死循环，矛盾不断激化加剧。

2020年初，湄江街道迎湄社区“两委”在街道党工委领导下，全体党员干部主动担当作为，引导小区业主依法组织召开业主大会，选举产生了新一届业主委员会，同时，按照“一中心一张网十联户”基层治理要求，结合小区组团分布实际，有意识在各组团推荐党员干部担任楼管家并成立党小组，每个单元推选联户长，形成了居委会+业主委员会+楼管家+联户长的四级治理模式，实现了基层党组织引导，群众自治组织牵头，小区业主群体参与，物业服务公司协助齐抓共管效果。

不以规矩，不成方圆，小区管理，需要制度约束，小区管理的最高权力属于业主大会，业主大会制定管理公约，议事规则，让小区管理有法可依，有制度可以遵循，积极推进矛盾纠纷从源头上控增量，从工作中减存量，有效遏制形成变量。

(2022年11月14日，湄潭县委书记沈建通在六组团调研社区网格工作)

2020年4月，迎湄社区“两委”主动介入，组织召开业主大会，表决通过了麒龙新城小区《管理公约》《业主大会议事规则》《停车管理办法》《公共资金使用管理办法》《业主委员会及联席会议议事规则》，分别从业主委员会成立、选举、职责分工，业主资格、权利和义务，公共资源收益、公共资金使用，财务监督管理等方面进行了明确，推进小区管理有法可依，有章可循。

小区公共面积改造建成的停车位，停车费收入应该属于全体业主共有，原物业合同中约定的分配比例为物业公司80%，业主委员会20%，明显侵害了小区业主的利益，成为矛盾纠纷的根源。第二届业主委员会成立以后，在停车管理办法约定，物业公司仅收取8%作为管理费，除去人工和管理成本，结余资金应属于全体业主共有，用于小区基础设施建设和公益活动，并每月对账公示，这一措施，彻底解决了车辆管理和停车费使用的问题，小区有源源不断的资金投入基础设置建设，矛盾纠纷得到有效的化解。截至目前，停车费投入基础设施建设费用有60余万元，结余100万元。

(湄江街道在麒龙新城开展党建引领促贡献，端午“粽”情聚民心活动)

长期以来，小区部分房屋维修未得到落实，矛盾逐年激化。第二届业主委员会成立以后，积极对接住建部门，协助200多户业主申请维修基金，主管部门招标确定施工单位后，成立补漏指挥部，积极对接施工单元，监督施工质量，协调处理各类矛盾，确保了施工质量，化解了麒龙新城最大的矛盾纠纷。

充分发挥业主主观能动性，总结推行“四议两公开”工作方法，凡涉及小区重大事项，业主委员会内部议一议，业主委员会+物业公司议一议，业主委员会+物业公司+业主代表+楼管家(联户长)议一议，业主委员会+物业公司+业主代表+楼管家(联户长)+社区“两委”及相关部门议一议；议定结论形成会议纪要向业主公开并严格抓好落实，每个月通过微信公众号和公示栏，公示小区财务收支情况，确保每一分钱的使用都得到监督。三年来，共组织召开业主大会4次，业主委员会议18次，联席会议34次，解决问题300余件，物业收费率从50%的收费率上升到90%。

(2022年春节，麒龙新城亮丽工程喜迎新年)

2023年，为有效推进社会治安“1+5+1”重点工作，迎湄社区及业委会积极对接县委政法委，会同湄潭县人民法院、湄潭县公安局、湄潭县司法局，在原有组织架构上，将全县诉源、执源治理工作向基层网格延伸，在麒龙新城小区成立矛盾纠纷调解工作室，建立社区诉源、执源治理工作站，湄潭县人民法院向10名特邀调解员颁发了聘书，进一步规范了矛盾纠纷化解工作。

主创：李轻云 唐晓松

一审：王 信

二审：余从源

三审：唐全寿