啃下历史遗留“硬骨头”，打造国企治理新“枫”景

民生矛盾不激化、涉企问题巧化解并形成科学指标体系，扬子国投——

啃下历史遗留“硬骨头”，打造国企治理新“枫”景

□南京日报/紫金山新闻记者周容璇 通讯员赵天

浦口火车站历史风貌区，承载着几代人的温情记忆。殊不知，这个备受期盼的“香饽饽”项目，刚接手时还有些“烫手”！

镜头拉回到2020年，南京扬子国资投资集团（以下简称“扬子国投”）正式接手这一片区的更新改造。历经百年风雨的老旧街区也遗留下一系列“历史难题”，错综复杂的权属状况、密布的各类城市规划控制线、相互牵制的各项审批备案手续等，像一张巨大的“网”，困住百年老站的更新之路。

扬子国投前期下足“绣花功夫”，针对复杂情况进行了细致摸排；工作推进过程中，“不破法规，破常规”寻找妥善方案，探索出浦口火车站片区城市更新的新时代“枫桥经验”扬子实践。

2023年以来，坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和党纪学习教育为契机，扬子国投党委积极践行新时代“枫桥经验”，本着“新官理旧账”的负责态度，阶段性有效化解了二十余项历史遗留难题和民生领域矛盾。在生动实践和总结提炼的基础上，探索构建新时代“枫桥经验”规范化、标准化、可量化的“国企版”指标体系，为企业治理中出现的多元化问题，提供系统性解决方案，让这份“南京智慧”从实践中来，到实践中去。

“点上发力”：将心比心化解矛盾

城市更新是民之所盼，项目建设影响居住生活，也是民之所急。去年9月份，为响应“无废城市”建设的号召，某资源化处置项目设计招标公告发布。不料，周边小区居民反对意见强烈，密集通过12345进行投诉。

“当时，5天内收到此类工单达527件。倾听民意才能更好为民办实事，我们整理发现，居民对项目存在误解，认为会带来环境污染、交通不便等问题，影响区域发展。”扬子国投下属江北公用负责人范科飞告诉记者，一边是居民的强烈反对，一边是资源化、无害化处置的正当必要。如何化解“建与不建”的矛盾？扬子国投党委将心比心，快速落实应急预案，听民声、解民忧，依法依规处置应对，将矛盾化解在萌芽状态。

打消顾虑还需“眼见为实”。扬子国投党委带领江北公用先后2次开展专题会研究，江北公用内部交流会6次，工作专班“日日调度”每晚复盘总结、排定计划，累计走访街道、居民近10次并组织召开居民代表见面会，现场回应群众反映的问题。此外，还通过协调街道、社区，邀请居民代表实地参观类似项目，直观了解资源化处置工艺流程，深入理解项目的“绿色价值”，给居民吃下“定心丸”。

通过新时代“枫桥经验”的国企实践，扬子国投精准施策，努力使问题不上交不转移、矛盾不外溢不激化。2023年以来受理12345工单超7700件，签收率、办结率100%，解决率和满意率均高于江北新区、南京市均值。

“串点成线”：防范风险积累经验

昔日盟友如今对簿公堂，这样两败俱伤的商业案例并不少见，但是“手牵手进法院”的商业故事更喜闻乐见。

“2019年，我司与某融租公司联合开展设备直租业务，共同与承租人签订《融资租赁合同》，项目金额达上亿元。履约过程中，承租人以租赁业务存在程序瑕疵为由，单方面停止支付租金，该融租公司一纸诉状直接将承租人告上法庭。”扬子国投下属租赁公司负责人张春光接着介绍，“但是若在法庭上双方‘针尖对麦芒’，不仅不利于尽快收回项目本息，还有可能对公司资信乃至区域金融环境造成不利影响，导致风险外溢。”

记者了解到，面对首次出现的这起融租风险，扬子国投党委见微知著，高度重视，迅速下达指令将该事项提级至集团本部层面应对，明确以“手牵手和诉”为原则，一方面履行合规程序，纲举目张地破解对方“辩诉点”，同时集团主要领导亲自带队与承租方多轮交流，晓之以法、动之以情，进而形成“和诉”共识，将“疑难杂症”切实转为“普通轻症”。“最终，承租人根据法院判决，主动与我方签订终止协议并归还剩余全部本息，一场可能的金融业务外溢风险化为无形。”张春光欣慰地说。

2024年起，扬子国投把各子公司诉讼事项提级至集团本部管理，每一个拟诉事项都经专题研判，改变“一诉了之”为不诉、少诉、和诉，确保国企自身权益不受损，同时最大化维护社会效益和对方权益。

随着一个个涉企历史遗留难题的巧妙化解，在取得“点上成效”的基础上，扬子国投边实践、边总结，将类型丰富、特点鲜明的国企矛盾处置经验进行提炼总结，形成新时代“枫桥经验”扬子实践“四三三”心得，为广大国有企业有效推进涉企难题矛盾化解、妥善处理好与各类经营主体的关系，提供了“扬子样本”。

“集团党委严格贯彻落实习近平总书记关于‘各级党组织要以高度的政治责任感、历史使命感抓好后继有人这个根本大计，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制’的重要指示精神，开展青年干部‘一站式培养’，将多名‘90后’年轻干部放在问题最复杂、矛盾最尖锐的历史遗留难题处置一线‘墩苗壮骨’。”集团党群部负责人张建云向记者介绍了扬子国投党委对年轻干部培养的特色做法。

“在实践中，我发现若只依赖课本知识和固定模式，很多事情是无解的，集团党委鼓励我们大胆创新、锐意进取，在依法合规中寻求破局之策。”南京金牛湖文化旅游发展有限公司副总经理康诗月介绍。作为一名“90后”年轻干部，被抽调至集团化解历史遗留难题工作专班，在急难险重环境中强化历练，勇挑担子，之后脱颖而出，被遴选为处级干部后再次回到攻坚一线发挥作用。这是新时代“枫桥经验”扬子实践的一个缩影，创新实施“墩苗计划”，成为检验、锻炼干部队伍的“试金石”和“练兵场”。

“织线成面”：深化拓展“扬子实践”

在传承中不断发展、在发展中持续创新，形成特色鲜明、内涵丰富的新时代“枫桥经验”。

“如何创造性地转化应用新时代‘枫桥经验’，进一步深化推动国有企业治理体系完善和治理能力提升，这是我们一直思考的问题，也是着手准备设立新时代‘枫桥经验’扬子实践量化指标的契机。”扬子国投审计合规部负责人徐爱君向记者介绍。

记者了解到，扬子国投发挥自身智库力量——南咨公司（节能评审中心），谋划设立“新时代‘枫桥经验’与国企治理融研中心”，研发形成一套包含源头治理、矛盾化解、成效巩固三个维度、三个层级、二十四个核心指标的《新时代“枫桥经验”国企版指标体系》，并与ESG（环境、社会和公司治理）指标体系一体研究、深度融合，聚力打造扬子国投新时代“枫桥经验”国企版ESG体系。

“融研中心将立足经验提炼，强化实践提升，助力治理提效，创造性地将新时代‘枫桥经验’应用于国有企业治理领域，努力打造具有中国特色、时代特色、实践特色的多元纠纷化解体系，扎实推进法治国企建设再上新台阶。”徐爱君介绍。

扬子国投相关负责人透露，受南京市国资委的委托，下一步该指标体系也将创新性地应用于市属国有企业践行新时代“枫桥经验”实践研究中，系统衡量和评价南京市国有企业化解矛盾纠纷、优化公司治理的成效，推动新时代“枫桥经验”向国有企业治理领域深化拓展，探索国企改革制度创新路径方向，为助推国企治理体系和治理能力现代化建设提供“南京智慧”。