万山：变“沉睡”资源为“活力”资产

本文转自：铜仁日报

“盘活闲置资源，不仅发挥闲置资源的作用，而且还增加了我们社区的集体收入。”说起这两年盘活闲置资源工作情况，万山区仁山街道贵苑社区党支部书记周海介绍，作为万山区的试点单位，贵苑社区成功探索出了一条适合自己发展的新路子。

近年来，万山区以贵苑社区为试点，积极探索盘活易地扶贫搬迁点闲置资产，不断变“沉睡”资源为“活力”资产，变“碎片化”经营为“集约化”发展，切实为经济社会高质量发展注入新动能。

统筹谋划活资源

一子落、全局活。为了推动闲置资产盘活，万山区采取高位推进的方式，实行“街道统筹牵头、部门协同联动、社区具体落实”的工作机制，明确将盘活闲置资产纳入社区集体经济工作，并通过会议定期对推进进度进行专题讨论、通报总结，提出利用闲置资产发展产业的意见建议。

明确工作责任。仁山街道实行包保责任制，建立由街道主要领导亲自抓、分管领导具体抓、包村（社区）领导直接抓的包抓责任制度，实行月调度，由包村领导帮助指导各村（社区）科学制定村级集体经济发展计划。

同时，组建由街道自然资源所、农业服务中心、村（社区）干部为排查人员的盘活闲置资产工作小组，针对办公场所、地下室、商铺等闲置资产开展“地毯式”摸排，确保底数清、情况明。

截至目前，仁山街道共摸排出闲置房屋1.6万平方米，分别用于顺合（贵州）户外装备有限公司、便民服务市场、停车场等民生项目。

分类施策见效益

基层工作要分类施策、因势利导。

在管理自营盘活资产方面，仁山街道认真研判病灶、研究破题方法，探索“社区+物业”服务模式，在已开展市场物业基础上，承接居民区物业服务，明确1名社区“两委”成员专职负责物业管理工作，持续推进物业建设。截至目前，通过发展“物业型”经济获得固定增收20万元，吸纳社区居民就业20余人。 “去年这个农贸市场修起来后，我们的摊位也固定且规范了，晒不着太阳淋不着雨。”走进布局合理、配套齐全、干净整洁的周家便民农贸市场，不管是商户还是居民都十分满意。一改之前占道经营、阻塞交通、环境卫生差等问题，周家马路市场在2023年迎来“脱胎换骨”。

如今，总面积600平方米的周家便民服务市场，设置61个固定摊位对外出租，社区集体每年获得收益25万元，帮助61名居民就业创业。同时，闲置房屋也修整为厂房出租，实现年租金10万元。

下好先手棋，打好主动仗。仁山街道还依托摸排出来的闲置资产，开展全员招商、以商招商，鼓励有资金、有资源、有意愿发展的企业或“合伙人”共同开发，大力引进发展前景好、就业岗位多的中小微企业，助推群众“家门口”就业。截至目前，利用闲置资产签约落地企业超5家，预计年产值可达2000余万元，带动就业人数超300余人。

强化管理助发展

为了让闲置资产盘活“见实效”，仁山街道坚持强化管理，通过实行集中统一监管，建立出租资产全流程监管机制，将出租资产的可行性审批、集中委托第三方机构评估、公共资源平台交易、签订规范性合同等环节纳入财政部门统一监管体系，确保各管理环节依法合规、公开公正，实现集体资产保值增值。

同时，打造资产管理平台。针对盘活的停车场、微工厂、便民服务市场、商铺等资产，线上推出“贵苑之家”APP和小程序，将资产位置、面积、产业类型等数据纳入手机终端，资产存续状态实现掌上查询。线下组建“社区干部+居民+物业”专业维修服务队，执行闲置资产定期巡查制度，重点对闲置房产结构安全、消防安全、电气安全进行全面检查，建立巡查台账，及时发现问题，切实消除闲置房产安全隐患。

此外，仁山街道还通过构建网格服务体系，严格落实“街道党工委—社区党组织—网格党支部—网格党小组—党员责任区”五级基层组织架构，聚焦“维修维护服务、就业服务、业务办理服务、营商环境服务”等，整合党小组、志愿者、辖区单位等资源，充分利用居民微信群、走访调研等方式收集资产存在的问题，对接职能部门进行一一化解，形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解问题的信息收集服务长效机制。