贵州四项创新举措 严守耕地保护红线

多彩贵州网讯(本网记者 洪英杰 胡宏涛) 耕地是粮食生产的命根子，是国家粮食安全的重要保障。5月15日，记者从省政府新闻办召开的贵州省进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴新闻发布会上获悉，贵州将围绕“稳总量、严占补、优布局、强监管”要求，以四项创新举措为抓手，严守耕地保护红线，保障国家粮食安全。

充分发挥考核“指挥棒”作用，全面压实耕地保护责任。严格落实国家考核要求，将“三区三线”划定的耕地保有量和永久基本农田保护任务作为工作的目标，加强耕地保护和粮食安全责任制落实情况考核，严格落实党政同责、终身追责。建立耕地地类变化监测机制，实现全域全覆盖动态监管，帮助地方及时发现、制止、处置耕地流出问题，切实为基层减负。常态化开展精准指导服务，2023年以来，省级组建9个指导组，对市、县常态化蹲点督导，累计投入1.2万人次，核查面积约36万亩，指导各地做好耕地保护工作，坚决防止简单化、“一刀切”，切实维护农民合法权益。

以占补平衡改革为抓手，持续做好耕地总量动态平衡。完善占补平衡改革配套措施。制定耕地占补平衡改革相关配套政策，加强政策解读，做好新旧政策衔接。推进耕地占补平衡管理平台建设，实现与国家系统数据互通共享。坚持“以补定占”管控，严格补充耕地管理，严守耕地总量红线，确保年度耕地总量动态平衡。加强补充耕地指标生产与统筹。指导各地科学制定补充耕地计划，合理安排补充耕地项目实施。坚持存量消化与新增谋划相结合，加大补充耕地指标生产力度。强化指标统筹调剂，提升指标使用效益，全力保障重大项目建设需求。强化补充耕地质量认定与监管。严格补充耕地数量质量认定，规范补充耕地入库管理。配合农业农村部门完善补充耕地质量验收标准和实施细则，强化质量验收管理。建立补充耕地监测机制，定期监测补充耕地利用状况，确保补充耕地长期稳定利用。

持续优化耕地布局，探索推进林园耕空间置换。科学编制规划。系统总结试点经验，探索编制耕地保护和占补平衡空间规划、国土绿化空间规划，进一步明晰地类边界和管理边界，实行落地上图管理。探索推进实施。从今年起，推进园地和林地上山，耕地下山，逐步将25度以上陡坡旱地、河道湖泊内等不稳定耕地有序调出，指导各地统筹开展林地管理边界和耕地后备资源范围划定，制定林地、园地和耕地优化实施方案，明确实施路径和时间节点。发挥主体优势。坚持守底线、保发展的原则，充分调动市、县实施主体积极性，发挥政府在部门、资金、土地方面的统筹协调作用，形成良好的工作合力，系统推进林园耕空间优化置换工作。

严格执法监督，坚决遏制耕地违法行为。坚决遏制新增违法占用耕地行为。严格执行“八不准”要求，强化监管执法力度，对新增违法占用耕地问题采取“零容忍”态度，依法依规严肃查处。进一步压实各级责任，强化违法行为监测监管，做到早发现、早制止、严查处，切实维护耕地保护制度的严肃性。协同推进历史遗留问题整改。联合相关部门对违法占用耕地地块逐一核实分析，全面查清违法占用耕地地块情况，分类制定整改措施。强化用地报批服务保障，全力满足项目用地需求。建立健全长效监管机制，持续提升督察执法效能。

一审：罗亚楠

二审：王利环

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