增强能源安全保障能力

本文转自：经济日报

陈占明 郭 琎

能源安全关系我国经济社会发展全局，是最重要的安全之一，是须臾不可忽视的“国之大者”。2023年以来，我国安全发展基础巩固夯实，高质量发展和高水平安全良性互动。如何以能源服务国家战略全局，应对多因素叠加的能源风险、增强能源安全保障，值得关注。

当前，全球能源供需矛盾恶化，能源价格持续波动，市场不确定性加大，能源产业链供应链脆弱性暴露。部分发达国家推动能源产业链本地化、近岸化、友岸化，造成全球能源市场割裂、损害全球能源供应链安全。同时，极端天气频发推高冷热高峰用能需求，降低能源供给稳定性，气候治理带来能源转型不稳定、不经济和不安全隐患。

对我国而言，能源科技水平仍处于“局部领先、部分先进、总体落后”的状态，关键领域核心技术受制于人的格局没有从根本上改变。伴随国际能源产业链与供应链加速重构，能源科技能否实现长足发展，成为制约我国能源生产供应、危害能源安全的重要因素。

我国在确保能源可靠安全上还须解决许多重大问题。对此，我国应积极参与并引领全球能源治理体系建设，应对地缘政治风险，努力增强维护国家安全能力。

提升我国能源资源供应与应变能力，增强我国运输通道安全性与海外进口安全性。加强国际能源资源合作，积极参与能源领域国际标准、规范、法律等制定，提升我国在全球能源治理中的话语权和影响力。依托“一带一路”能源合作伙伴关系网络，稳固拓展能源资源领域互联互通，凝聚能源发展共识，共同维护国际能源资源产业链供应链安全。

持续深化能源革命，应对全球能源市场风险。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，进一步提升能源供给保障能力。按照“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降”的发展目标要求，深入推进绿色发展，努力构建更加低碳的能源消费结构，深入推进节能减排，不断提高能源利用效率，开创节约高效新局面。加强能源市场国际合作，全力建设开放、稳定、可持续的大宗商品市场，共同畅通供应链，稳定能源市场价格。

坚持统筹兼顾原则和系统观念，应对气候变化风险。做好能源供给应急预案，从供给、运输、需求、储备多方面综合施策，确保高峰期供能平稳可靠，充分发挥全国性能源互联互通的优势，余缺互济。稳步推进能源清洁转型，科学规划建设新型能源体系，着力推动化石能源与清洁能源优化组合，实现能源转型经济和安全。推动产业结构转型，灵活运用碳市场、财税支持、行政引导等措施，健全降碳激励机制，引导能耗高、污染大的“棕色产业”有序退出和清洁产业加强投资。

坚持自主创新，应对能源技术“卡脖子”风险。在识别和明晰能源科技安全核心风险的基础上，发挥新型举国体制优势，着力攻破关键核心技术，抢占事关长远和全局安全的能源科技战略制高点。充分发挥能源技术和产业优势，加强国际技术合作，围绕我国能源产业链供应链中的薄弱点，采取建链、补链、强链、延链等措施强化供应链稳定性。短期内，撬动能源应用技术创新，解决产业发展中关键核心技术应用的燃眉之急；在长期，强化能源基础通用技术创新，疏通制约关键核心技术长远发展的堵点。