如何唤醒“沉睡”的土地？

本文转自：人民政协报

四川巴中市政协支招盘活城乡闲置低效用地——

如何唤醒“沉睡”的土地？

通讯员 罗通成 本报记者 韩冬

《&nbsp人民政协报 》 （&nbsp2024年05月25日 &nbsp第&nbsp06&nbsp版）

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盘活闲置低效工业用地，既是激发资源活力、提升资源配置效率、推动土地要素市场化改革的必由之路，也是实现经济高质量发展的关键之举。

“唤醒‘沉睡’土地，特别是盘活闲置低效工业用地，既是激发资源活力、提升资源配置效率、推动土地要素市场化改革的必由之路，也是实现经济高质量发展的关键之举。”近日，在四川省巴中市政协“盘活城乡闲置低效用地，助力县域经济高质量发展”专题常委会会议上，省政协委员、市政协常委陈雪梅的发言，激发了一场热烈的头脑风暴。

为开好此次会议，市政协于3月中旬成立了专题调研组，组织政协委员深入部分县（区）、乡镇和园区、企业，专题调查研究、座谈讨论、分析思考，从不同角度和层面提出24篇意见建议。

“当前我市土地闲置浪费现象还比较突出，盘活处置压力较大。要坚持规划引领，强化源头管控，注重分类施策，探索多种形式，加快消化闲置用地，严控新增闲置土地，推动土地高效利用，为产业发展腾出空间。”市政协常委岳俊友代表调研组全体成员向大家通报调研情况，引发了许多委员的共鸣。

市政协常委张金果认为，造成土地闲置低效的原因是多方面的，特别是停建遗留项目造成土地闲置现象较为突出。他建议，对无意愿盘活的地块，要以政府为主导、国企为主体收回土地，调整用途为停车场、绿化公园、农贸市场等项目用地，再重新供应；或者引进符合产业政策、产出效益好的项目，由新的经营主体开发，从而提升土地利用水平。

“优化存量商业用地规划，提升商品住房品质，推进我市房地产业转型升级。”郑州委员认为，闲置低效用地多以“点”供为主，缺乏系统规划，功能不完善。因此，要对此类土地周边的边角地、插花地等零星土地进行统一规划、升级改造、整体打造，提升地块吸引力。

“随着大量农村居民进入城镇，农村出现了越来越多的闲置宅基地和住宅，并存在不同程度的耕作粗放、耕地撂荒现象，造成土地资源浪费。”市政协常委何效德呼吁，探索县级主导的平台公司，对农村闲置宅基地、撂荒耕地实行集中统一管理，通过统一收储利用、规模化经营等措施盘活资源，增加收益。

听完大家的发言后，市政府相关负责人感言，“很有感触、很受启发、很有收获。”他表示，将认真研究、充分吸收委员们的意见建议，出台有针对性的对策措施，严格规范土地管理，盘活闲置土地资源，不断提高土地使用效益，为县域经济高质量发展提供用地保障。

参加会议的巴中市政协主席侯中文表示，市政协将进一步引导广大界别委员扎实开展好“持续深化‘聚引帮’·同心共建现代化巴中”专项行动，围绕土地资源利用配置重点任务，建有用之言，献务实之策；聚焦工业（产业）园区标准化建设、山地山区集中发展重点片区等扎实开展民主评议、调研视察工作，努力提升政协服务中心大局、服务高质量发展的贡献率。