保护母亲河有了更专业的力量

本文转自：检察日报

保护母亲河有了更专业的力量

重庆石柱：打造长江生态检察官综合履职办案基地

满宁李鑫谭晶丹

“同学们，让我们伸出手，‘擦掉’垃圾污水，还河道一片碧绿好不好！”日前，重庆市石柱土家族自治县检察院长江生态检察官（自然保护地生态检察官）办公室宣传教育展厅里十分热闹，40余名黄水中学学生来此“打卡”。这是重庆市检察机关打造的首个长江生态检察官“四大检察”综合履职办案基地。

长江经济带的生态保护和高质量发展是习近平总书记十分关注的话题。10月12日，习近平总书记在主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会时，再次强调“要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发”，要求“在高水平保护上下更大功夫”。

近年来，石柱县检察院牢记习近平总书记的殷殷嘱托，将“共抓大保护、不搞大开发”这条主线贯彻落实到生态检察工作的全过程、各环节。该院紧紧依托长江生态检察官（自然保护地生态检察官）办公室，致力于打造长江生态检察官综合履职办案基地，持续推进形成“一体化履职+大平台协作+沉浸式普法”的长江生态保护检察新模式，取得了积极进展和明显成效。

“全域康养”为生态司法保护出考题

海拔1500多米，夏季平均气温21℃，凉爽宜人的气候使石柱县黄水镇成为一方避暑胜地。“这几年，很多老百姓都吃上了‘康养饭’。”当地一户农家乐的张老板对记者说。

摊开石柱县域地图，其境内有七曜山国家级地质公园、藤子沟国家级湿地公园等多个自然保护地，生态“家底”可谓得天独厚。

近年来，伴随着转型发展的脚步，石柱县围绕“全域康养、绿色崛起”主题大力发展康养休闲旅游业，加快建设全国生态康养胜地。“这为生态保护出了一道难题，不仅要做到监管‘无死角’‘零容忍’，执法司法还要无缝衔接。”当地环保部门相关负责人表示。

一项石柱县检察院的调研结果显示，近年来，当地生态环境领域相关案件呈现“一降一升”趋势：环境资源犯罪案件逐年下降，而公益诉讼案件数量升势明显。那么，检察履职如何从末端“治罪”走向前端“治理”，对辖区生态环境资源进行系统性司法保护？

今年8月，在重庆市检察院的指导下，石柱县检察院建立集刑事打击、公益监督、保护修复、宣传教育为一体的长江生态检察官（自然保护地生态检察官）办公室，负责集中办理辖区生态环境领域公益诉讼、刑事、民事和行政监督案件。

“这是检察机关宣传习近平生态文明思想、习近平法治思想的重要阵地，是推动‘四大检察’综合履职、保护长江生态的办案基地，也是与各级相关部门共抓长江大保护的机制平台。”重庆市检察院党组书记、检察长时侠联在此调研时，明确提出“阵地+基地+平台”三个定位。

一体化综合履职打出生态保护“组合拳”

“我刚好到黄水镇旅游，偶然看到河沟里水的颜色有点黑，像是从污水处理厂流出来的……”“好，我们马上到现场！”

今年8月，石柱县检察院长江生态检察官（自然保护地生态检察官）办公室值班干警接到一条来自“益心为公”志愿者的公益诉讼线索后，立即带上快速检测箱，赶到现场提取水样。经现场检测和勘查，初步判定河沟里的水是由于污水处理厂临时性设备故障而排出的大量污水。

石柱县检察院迅速与当地政府就相关问题进行磋商，确定了整改措施和期限。没过几天，当检察官再次来到该厂勘查时，发现污水处理设备经紧急抢修已恢复正常，一溪碧水又重回广大游客的视野。

“我们团队的3名员额检察官、2名检察官助理、1名书记员分成3个组，轮流值班，随时处理各类案件线索。”该办公室负责人徐文婧介绍，“为适应综合履职需要，还分别从刑事、公益诉讼、民事和行政条线抽调员额检察官，并且采取‘交叉配备’的方式，比如刑事检察官配备来自公益诉讼条线的助理，所办案件均由同一名分管领导监督指导。”

除线索统一掌握、人员灵活调配、理顺管理流程外，遇到重大疑难案件，该办公室还将组建联合办案组“团队攻关”。截至目前，该办公室已办理公益诉讼案件7件，环境资源犯罪案件5件，获取相关案件线索20条，综合履职成效初显。

办理一案、治理一域，还要教育社会面。该办公室由“四大检察”综合履职区、“林长+检察长”自然保护地智能协作中心和生态文明建设宣传教育展厅3个功能区组成，其中，宣传教育展厅运用触摸查询、互动游戏、生态修复互动投影等多种高科技方式，向社会公众常态化开展保护生态环境宣传，让“两山”理念更加深入人心。

“智能+联动”搭建生态环保执法司法协作大平台

“借助可360度旋转的摄像头，我们每天要对自然保护区的情况巡查一遍。”

“有了这个系统，就不用经常跑现场，它还能智能抓取火险、盗伐等镜头。”

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走进石柱县“林长+检察长”自然保护地智能协作中心，镶嵌在墙上的一整面电子显示屏引起了记者的注意。“这里接入了‘智慧林长’信息综合管理平台，滚动播放着164个监控摄像头的实时画面，检察官可以足不出户24小时巡遍6个自然保护地。”石柱县林业局副局长岳良华表示。

“这一大片绿色中间咋缺了一块？”前不久，借助“智慧林长”信息综合管理平台，该院发现了异常，遂会同林业部门前往现场勘查。“到了现场才发现，是附近村民砍完树之后种起了黄连。”徐文婧说，“遭砍伐的有7处地方，全部都是生态林，上面都搭起了种黄连的棚子，还用黑色的拦网围住。”

线索发现后不久，当地林业部门就对涉案村民进行了行政处罚，石柱县检察院也对此予以公益诉讼立案，目前正在进一步开展调查工作。

“接下来，我们将会同有关部门持续深化‘林长+检察长’和‘河长+检察长’等协作机制，推动构建长江流域生态环境、自然资源以及管理执法等信息共享网络，共同打造覆盖县域的生态环保执法司法协作大平台。”石柱县检察院检察长彭波说。