杭州探索长三角数据交易新模式

共建“数字长三角”，推动数据产品互认互通

杭州日报讯 南京市民卡消费数据、南京南站停车场实时泊位数据、南京市新型公交都市先导区（江心洲）车路协同数据……在杭州数据交易所南京专区，来自江苏南京的数据产品琳琅满目。

看不见、摸不着的数据，在长三角地区却是高新企业争相求购的“香饽饽”，不仅价值不菲，还能跨省交易。根据《全国数据产业地图（2024）》内容，长三角地区是数据产业发展最活跃的地区，数据产业相关企业数量占全国总量的15.04%。作为“数字经济之城”，杭州高质量推动“中国数谷”建设，积极探索数据交易新模式，在“数字长三角”建设中发挥引擎作用。

创新交易制度，杭州建立“数据集市”

数字经济时代，数据有多重要？

在6月7日举行的第七届长三角一体化发展高层论坛上，南京大学副校长、国际人工智能联合会理事会主席周志华打了这样一个比方：“人工智能好比做一桌好饭，数据是食材，算法是厨艺，算力是灶火。”

巧妇难为无米之炊。要做好一桌饭，上好的食材必不可少。2023年揭牌成立的杭州数据交易所，就像一个“数据集市”。上到降水、刮风等气象数据，下到无人驾驶大模型训练所需的交通数据，都可以在这里买到。

比如，上海卓宇信息技术有限公司向浙江德清莫干山智联未来科技有限公司购买了自动驾驶仿真场景库。“过去，这样的场景库企业要么自建，要么由合作方提供，现在用交易的形式直接获取，大大降低了成本。”上海卓宇信息副总经理杨国宇说。

不过，相比实物，作为新事物的数据产品交易仍然处于“摸着石头过河”的阶段。今年三月，《杭州市数据流通交易促进条例》正式施行，从数据权益、数据开放与授权、市场培育、保障措施等方面进行创制性的立法探索。

这份地方性法规，有不少规定走在了国内立法前列。比如，规定了数据来源者、数据处理者两类主体的权益和受托处理特殊情形下的权益归属，回应市场对数据权益确认的迫切需求；规定了数据权益登记的范围和效力等，鼓励开展数据权益登记和规范化交易。

共建“数字长三角”，推动数据产品互认互通

除了创造性地回答数据交易“怎么干”，杭州还积极扩大数据交易“朋友圈”，共建“数字长三角”。

围绕“一点接入、全网互联”的多城市互联模式，杭州数据交易所积极与长三角其他城市开展数据领域合作，目前已建设绍兴柯桥、丽水、舟山、南京等数据交易服务站。同时，与南京数据交易平台实现数据产品互认互通，互相设立“南京专区”和“杭州专区”。

杭州数据交易所相关负责人认为，数据交易机构之间产品互认、需求互动、标准互通、主体互信，有助于打造合规高效的数据交易市场体系，促进区域间资源的共享与交流，推进长三角区域数据互联互通，助力全国数据要素统一大市场建设。

与此同时，长三角省级层面的合作也在推进，不断打通各行业、各部门、各区域的数据“断头路”。去年11月，沪苏浙皖省级数据主管部门共同签署工作备忘录，宣布建立长三角数据专题合作机制。浙江省发展改革委相关负责人介绍，近年来，长三角三省一市累计共享交换政务数据9.5亿条，有力支撑长三角173项政务服务事项跨省“一网通办”，40类高频电子证照实现共享互认，74个居民服务事项实现“一卡通用”。

《数字长三角发展报告（2024）》显示，长三角数字经济增加值已突破12万亿元，约占全国数字经济增加值的30%。看不见、摸不着的数据，正在成为推动长三角高质量发展的新引擎。未来几年，数据交易的范围还将走出长三角、面向全世界。近日印发的《杭州市推进全球数贸港核心区建设实施方案（2025—2027年）》提出，打造数据流通生态体系，支持杭州数据交易所探索建立数据交易国际版；设立数据出境政策咨询服务中心，加强数据跨境流通标准体系建设。