台州温岭构建“1551”企业合规工作体系

本文转自：台州日报

从“要我合规”到“我要合规”

台州温岭构建“1551”企业合规工作体系

赵碧莹

随着发展阶段环境的变化，民营经济不可避免地遭遇技术壁垒、投资风险、贸易纠纷等“成长的烦恼”。

如何提升企业合规管理能力，使其在发展过程中不越“线”、不踩“雷”，实现加速发展？

2021年以来，台州温岭从谋划顶层设计着手，启动涉案企业合规改革，并以重点产业预防性合规体系建设为抓手，率先创新构建“1551”合规工作体系，探索出了一条“要我合规”到“我要合规”转型的温岭特色的企业合规建设法治化路径。

把脉开方，优化制度指引

“感谢市场监管局给予我们改过自新的机会，在今后的经营中，我们一定会引以为戒，合法经营。”温岭某鞋业有限公司负责人说。2023年11月，该公司因涉嫌生产销售侵犯某国外知名品牌的运动鞋被立案查处。因造成的社会危害后果较小，依据《温岭市知识产权领域行政合规指引的意见（试行）》，近日，温岭市市场监管局对当事人开展行政合规整改，在监督评估合格后，对其予以从轻处罚。

这是台州市办理的首例知识产权领域涉案企业行政合规指引案件，也是温岭市推进民营企业全流程合规改革，助力企业健康发展的又一有益探索。

温岭民营经济发达，目前市场经营主体已突破17万户，其中企业超5万户。

聚焦民营企业合规建设重点领域、关键环节，近年来，温岭以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，以“两个健康”为主线，从顶层设计出发，系统搭建以“1个方案、5套系统、5项保障、1批指引”为主要内容的“1551”合规路径，为民营企业提供全产业、全环节、全链条的合规建设服务。

其间，温岭发布《民营企业合规建设实施意见》《泵与电机重点产业合规专项行动方案》《温岭市企业市场退出法治服务“一类事”工作方案》等，先后制订各类企业规范指南32份，编制涉及企业劳动用工、企业信用、税务等管理领域的专项行政合规指引17份，涵盖执法事项100个，方便企业快速查询行政处罚风险点。

同时，温岭还创新实施合规“白名单”制度，在26个领域实施“首违不罚+轻微不罚”等柔性执法制度，2023年以来共对191家企业免予行政处罚，为158家企业实施信用修复，对8家涉案企业作出不予起诉决定。

产业合规，“泵”发健康活力

作为传统支柱产业之一，温岭现有泵与电机企业3700多家，2023年实现产值670多亿元。

“这个行业在几十年的高速发展中也存在着诸多经营风险，虚标、仿冒、傍名牌等现象不在少数。”许敏田是某泵业（浙江）有限公司董事长，同时也是温岭市泵业协会会长，在他看来，这些问题的存在会拖住整个行业的发展脚步。

为此，温岭以重点产业预防性合规体系建设为牵引，选定泵与电机产业先行先试，以“产业合规”赋能发展新质生产力。

围绕环境保护、安全生产、质量管理、知识产权等4方面合规的高频风险点，温岭编制《泵与电机产业合规指引》，入选全省重点产业合规指引首批管理项目。在细分领域还梳理制定了《泵与电机产业合规日常税收管理工作指引（试行）》《关于推动泵与电机行业信用合规建设实施方案》等，既标注“红线”，更设置“路标”，助推企业提升合规经营能力。

同时，温岭还在大溪镇、泽国镇等泵与电机企业集聚地建立了产业合规中心、为企服务中心，通过“律师顾问团进百企”“打造最优营商环境法治体检”等形式深入362家泵与电机中小企业对财务管理、合同签订等15项项目开展“清单式”合规体检，出具体检报告和法治意见书。

不单单是泵与电机，以推动产业集群前行为目标，温岭聚焦“2+2+4+4”产业集群，不断优化制度供给，强化行政指导，创新能动司法，完善精准普法，形成监督合力，确保“办理一起案件、扶助一批企业、规范一个行业”。

“今年我们已经着手启动编制包括鞋业、数控机床、高端装备、激光产业在内的重点产业合规指引，引导企业合法合规经营、提升综合竞争力。”温岭市委依法治市办相关负责人说。

有感服务，打造阵地矩阵

依托阵地建设，日前，新河商会在新商大厦设立了新河镇民营企业合规建设服务站，通过探索“商会+点单服务”组织建设新机制，为民营企业合规建设提供咨询、信息、管理等一揽子服务。

这是温岭强化合规服务矩阵建设的一个缩影。

为更好保障企业合规建设，温岭设立了民营企业合规中心、民营企业合规建设研究中心、企业综合服务中心（法务专区），同时在泵业、汽摩配、工量具、机床、鞋业5个重点行业商协会设立重点产业合规中心，在5个重点园区设立重点园区合规中心，在16个镇（街道）和7家律师事务所、3家会计师事务所设立26个合规服务站，并联动全市32个职能部门，全方位构建合规工作矩阵，为企业提供合规咨询、合规体检、合规培训等“全生命周期”法治增值服务，确保合规建设落地见效。

“推进重点产业预防性合规改革是一项长期改革任务，下一步，我们也将以全省涉企法治服务增值化改革试点市为契机，打造更多‘让企业有感’的合规成果，用高辨识度成果创出‘温岭经验’。”温岭市委依法治市办相关负责人说。