知与行｜以数智技术引领县域特色产业集群提档升级

■坚持适度超前、统筹布局的原则，加快新型基础设施建设，为产业集群转型升级构筑坚实的数字基座

■激发各类企业想转、敢转、会转的内生动力，形成大中小企业融通创新的生动局面

■着眼整个产业集群，通过构建共享、协同的产业生态，释放系统性的规模效应和网络效应

■创新治理理念和方式，营造鼓励创新、宽容失败、保障安全的良好生态

推动县域特色产业集群高质量发展，是加快建设经济强省、美丽河北的重要支撑。我省县域特色产业集群基础雄厚、类型多样，但面临转型发展压力较大的问题，需要以智能制造为主攻方向，通过技术赋能、模式重构和生态优化，全面推动产业向高端化、智能化、融合化攀升，将数字智能关键变量转化为县域特色产业高质量发展的最大增量，走出一条具有河北特色的县域产业集群数智化跃迁之路，为奋力谱写中国式现代化建设河北篇章构筑坚实产业基石。

夯实新基建底座，构筑数智赋能强大根基

数智技术赋能产业，高度依赖高效、智能、安全的新型基础设施体系。要坚持适度超前、统筹布局的原则，加快新型基础设施建设，为产业集群转型升级构筑坚实的数字基座。

统筹布局新型网络与算力设施。实施数字基础设施强基行动，加快推进5G网络在重点产业园区、龙头企业的深度覆盖和规模应用，并推动千兆光网向有条件、有需求的乡镇延伸，筑牢物联网、工业互联网的“神经末梢”。积极融入国家“东数西算”工程，推动省内国家级互联网骨干直联点资源向特色产业集聚区辐射。结合我省能源结构与气候条件，在张家口、承德等地科学规划、有序建设绿色数据中心集群，为产业集群提供低成本、高可靠的算力服务。

推动传统基础设施智能化迭代。加快推进产业园区、物流枢纽、交通路网、能源电网等传统设施的数字化改造和智能化升级。通过在各类设施中广泛部署智能感知终端和边缘计算节点，积极建设统一的智慧园区管理平台，实现对资源能耗、环境安全、物流交通的实时监测与智能调度。重点建设一批智慧物流园区，推广自动化立体仓库、智能分拣系统和路径优化算法，降低区域物流成本。加快电网智能化改造，发展分布式智能电网，为绿色智能制造提供稳定高效的能源保障。

构建互联互通的产业数据资源体系。引导龙头企业、行业协会或第三方平台，围绕特色产业集群，建设行业级工业大数据平台和标识解析体系。推动企业加快生产设备、传感器、控制系统等数字化改造与联网，实现研发、生产、供应链、营销、服务等全链条数据的贯通、汇聚与治理。探索建立规范的数据确权、定价、流通、交易和安全保护机制，在石家庄、雄安新区等地试点建设数据要素交易市场或服务机构，让数据在合规流动中创造更大价值。鼓励县域之间，围绕产业链互补和资源共享，开展数字化协同，形成发展合力。

聚焦主引擎培育，激发企业转型内生动力

企业是产业升级的微观主体和最终落脚点。要坚持分类施策、精准滴灌，激发各类企业想转、敢转、会转的内生动力，形成大中小企业融通创新的生动局面。

实施差异化企业数字化赋能行动。对龙头骨干企业，支持其建设智能工厂、数字化车间和工业互联网平台，争创国家智能制造示范标杆，发挥“头雁”领航作用。对面广量大的中小企业，引导其使用小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化解决方案和软件服务应用，通过“上云用数”补齐管理、营销等环节的数字化短板。对服务商，鼓励其开发适合县域特色产业的数字化工具箱，降低转型门槛和初始投入。

纵深推进智能制造单元改造与模式创新。以实施大规模设备更新行动为契机，鼓励企业将新一代信息技术嵌入研发、生产、检测、运维等关键环节，提升单点智能化水平。大力发展“人工智能+制造”，支持企业利用人工智能进行工艺优化、预测性维护、质量检测和柔性排产，分行业、分环节梳理和推广成熟的智能制造应用场景。加快建设自适应智能工厂，推动制造系统向具备自感知、自决策、自执行能力的更高形态演进。

推行智能化普惠计划与组织形态变革。探索推行面向中小企业的“智能改造券”“人工智能服务券”等补贴方式，降低尝试新技术的风险与成本。鼓励行业龙头或平台企业开放算力、算法、数据资源，打造“平台+生态”赋能模式，带动产业链上下游协同转型。引导企业顺应数智化趋势，变革传统组织架构，向网络化、扁平化、平台化敏捷型组织转变，创新发展个性化定制、共享制造及服务等新业态新模式。

构建协同化生态，提升产业链群整体效能

数智技术的核心优势在于连接与协同。要超越单个企业范畴，着眼整个产业集群，通过构建共享、协同的产业生态，释放系统性的规模效应和网络效应。

培育特色产业“行业大脑”与共享平台。依托省级特色产业集群，聚焦原料集采、协同研发、中试验证、工业设计、共享产能、检验检测、电商物流、区域品牌塑造等关键环节，支持建设一批“产业大脑”或垂直领域的工业互联网平台。鼓励清河羊绒、安平丝网、宁晋线缆等产业集群，打造具有全国影响力的行业级平台，为链上企业提供供需对接、协同设计、产能共享、供应链金融等服务。大力推动“产业大数据+行业大模型”融合应用，为产业链提供智能决策支持。

深入探索“共享智造”多元模式。鼓励龙头企业、第三方机构建设共享制造中心、共享实验室、共享仓储等实体载体，推动高端生产设备、精密检测仪器、中试生产线等重资产和专业化服务开放共享，提高资源利用效率。探索共享工厂模式，实现订单集中与产能弹性调配。推动技术、人才、数据、品牌等资源共享，健全“共享+品牌+标准”机制，提升产业集群附加值和市场话语权。推动“共享智造”模式从生产制造环节，向产业链前后端和关联领域延伸。建设共享电商直播基地，通过数据互通与联合营销，提升线上集群竞争力。

推动产业链供应链数字化重构与韧性提升。支持链主企业带动配套企业同步实施数字化改造，构建透明、可视、可追溯的数字化供应链。利用大数据和人工智能技术，开展全球市场需求分析、原材料价格波动预警和供应链中断风险模拟，提升产业链的响应速度与抗风险能力。实施产业基础再造工程，针对产业链“卡脖子”薄弱环节，采用“揭榜挂帅”“众筹科研”等方式，联合高校、科研院所进行协同攻关，增强产业链自主可控能力。

创新一体化治理，营造产业发展良好生态

数智化转型是一场涉及技术、管理、制度、文化的深刻变革，需要政府创新治理理念和方式，营造鼓励创新、宽容失败、保障安全的良好生态。

提升政府数字化服务与监管效能。深化“放管服”改革，推动涉企服务事项“一网通办”“一网统管”，利用大数据精准画像，实现惠企政策免申即享、精准直达。构建“互联网+产业集群”智慧治理平台，对集群运行态势、安全生产、环保排放、产品质量等进行动态监测和智能预警，实现从被动响应到主动治理的转变。在保障安全与隐私前提下，有序开放公共数据资源。

强化财政、金融、人才支撑。优化省级相关专项资金投向，重点支持智能制造示范、工业互联网平台、共性技术研发等关键领域。创新金融工具，大力发展知识产权质押、信用贷款和供应链金融，破解中小企业融资难题。实施“数字英才兴县”计划，完善柔性引才机制，强化住房、教育、医疗等配套保障。深化产教融合，推动省内院校与产业集群“结对子”，定制化培养“数字工匠”和复合型人才。

完善标准规范、强化安全发展保障。积极参与国家智能制造、工业数据等领域标准制定，结合河北产业实际，加快研制区域性细分行业数智化转型标准与评估规范。强化底线思维，全面落实网络安全、数据安全、个人信息保护法律法规，督促企业落实主体责任。建立完善数据分类分级保护、风险评估、应急响应机制，确保数智化转型在安全可信的轨道上行稳致远。

深化跨区域协同与开放合作。充分利用京津冀协同发展优势，主动承接北京数字科技创新资源外溢，共建研发平台和成果转化基地。加强与长三角、粤港澳大湾区在数字经济领域的对标学习与合作交流，引入先进理念和技术。支持集群龙头企业利用跨境电商、数字会展等数智平台开拓国际市场，深度融入全球产业链价值链，在开放竞争中提升河北特色产业集群全球影响力。

（作者：刘 静，系河北省宏观经济研究院正高级经济师）