诸暨检察“五制”调解法源头解纷

本文转自：法治日报□ 本报记者陈东升

□ 本报通讯员 何若愚

“矛盾起因：小寿与岳父老郑因经营理念不同，没有交接与告知，带着妻子小郑直接离开福建……矛盾发展：小郑将父母、家人微信拉黑，失去联系，导致公司经营出现困难……矛盾激化：小寿辱骂长辈引发双方冲突……”

在浙江省诸暨市人民检察院，办案检察官们手边总会有这样的矛盾清单，清单将案件当事人双方的矛盾梳理细分、一一列明，并据此制定相应的化解方案。

不久前，小寿家的矛盾纠纷，便是因为这份矛盾清单而得以化解。

小寿和小郑在国外留学时相识，毕业后两人登记结婚，小寿便到岳父老郑厦门的企业工作。然而双方因为工作理念不同，发生了争执，小寿在没有告知的情况下，擅自离开公司，带着小郑回到诸暨生活。女儿女婿的离开导致企业无法对接客户，经营出现问题，老郑夫妻越想越气，便与小郑舅舅一起赶到诸暨，训斥小郑。

小寿护妻心切，双方再次发生争吵并引发肢体冲突，小寿母亲将水杯砸在小郑舅舅头上。经鉴定，小郑舅舅构成轻伤一级。公安机关多次组织双方调解，均被拒绝。2023年初，该案移送至诸暨市人民检察院。该院第一检察部主任孙孝良在审查时发现，双方矛盾较为激烈，且被害人并不看重金钱赔偿，更为在意对方亲情礼仪以及影响公司经营等方面的过错。

检察官从矛盾起因、矛盾激化、矛盾后处理等方面详细列明矛盾清单，逐一解码双方对错症结，制定化解方案，并先后5次组织双方调解。最终，小寿夫妇认识到自身错误，诚恳地向长辈赔礼道歉，当事双方达成调解协议。

“针对一些起初矛盾不大，但是因为化解不及时、处理不恰当等导致矛盾加深的案件，我们根据矛盾评估审查机制，在案件进入检察环节之初，便厘清案件矛盾点、矛盾根源等，列明矛盾清单，并根据清单制定化解预案，开展矛盾化解工作，往往能达到事半功倍的效果。”孙孝良介绍。目前，该院通过矛盾评估审查机制已累计源头化解案件矛盾120余件次。

诸暨是“枫桥经验”发源地，近年来，诸暨市人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合检察职能，充分发动群众、依靠群众，创新设立矛盾评估审查机制、点单择调机制、听证解争机制、赔偿保证金机制、调解帮教协同机制等“五制”调解工作方法。

该院吸收资深专业调解员、行业代表、乡贤等形成“调解大菜单”，开通线上点单通道，根据当事人意愿确定调解员，促进当事双方愿意调；在调解中引入听证制度，建立由一肩挑书记、行业专家学者等组成的多元化特色检察听证员库，在听证过程中以证据开释、专家论证、群众表达等，充分论证争议焦点，化解争议；通过客观确定并缴纳赔偿保证金的方式有效促进定分止争，既保障被害人有得赔，又确保刑事案件依法赔、合理赔，防范赔偿金变质变味；调解与帮教协同，将促进就业、分期赔付等纳入和解帮教协议，整合相关部门力量，融帮教于和解，解决没钱赔偿无力调等问题，及时有效化解基层轻微刑事案件矛盾，防止小案矛盾扩大化。

今年9月6日，在诸暨市人民检察院枫桥检察室听证室内，枫桥镇村民卞老大充满歉意地紧紧抱住了他的弟弟卞老二，在检察官、人大代表、政协委员、当地村干部、人民监督员等见证下，六十多岁的俩人终于冰释前嫌。

今年年初，卞氏兄弟因为琐事发生争执，并拿起铁锹相互攻击，导致双方均构成轻伤一级。经前期调解，二人初步达成和解。但在检察机关审查案件时却发现，兄弟俩并没有完全释怀。检察官走访当地村委会，听取附近村民和村干部意见，了解双方关系、平时为人等情况。结合不起诉的相关规定，检察官认为可考虑作不起诉处理，但双方的矛盾有没有真正化解？双方互殴社会危害性较大，能否适用不起诉？该院决定对此案进行公开听证。听证会上，经过案情介绍和各方论述，两兄弟深刻认识到自己的错误，当场化解了心结。合议商讨后，在场听证员一致认为可以对兄弟二人作相对不起诉处理。

“这种设在家门口的听证解争机制，针对部分案件事实争议大，双方当事人难以和解的情况，邀请一些有威望的、专业的人士，比如乡贤能人、村委代表等担任听证员，近距离听取专业人员、群众代表的建议意见，可以最大限度凝聚共识，夯实和解基础。”枫桥检察室主任何梦迪表示。

据了解，目前诸暨市检察院通过“五制”调解法累计促成900余件轻微刑事案件当事人达成和解，促调成功率超90%。