新春走基层|徐汇枫林街道：“小治理”推动片区高质量发展“新格局”

本文转自：人民网-上海频道

人民网上海2月4日电 （记者葛俊俊）今年上海市政府工作报告提出，上海着力提高城市治理现代化水平，持续推进重心下移、力量下沉，划小做实基层治理单元，优化社区网格运行机制，加强基层治理队伍建设。

在徐汇区枫林街道走访过程中，记者了解到，街道党工委聚焦破解基层治理困境，构建了简约高效的片区治理体制，推动片区内凝聚共识、集中智慧、协调行动、共建共治共享，推动片区治理制度化、规范化、常态化。

就在刚刚过去的三个月，街道共梳理片区疑难问题169个，解决107个，正在推进中62个。共拆违178处；群租整治近500套；电梯签约60台，新开工43台；完成44个车棚以及90组集中充电桩改造……

党建引领，划小做实基层治理单元

在划小做实基层治理单元上，枫林街道进一步完善了“1+5+32”片区治理体系。如何理解“1+5+32”体系？

枫林街道解释，“1”是街道党工委、办事处；“5”是五大片区，分别是宛南片区、西木片区、振兴片区、东安片区、天龙片区；“32”是枫林辖区的32个居委会。该体系进一步增强了片区工作力量，形成三级管理模式，推动向微网格延伸，构建街道、片区、居委、小区、微网格“五级治理网络”。

以宛三片区一体化治理为例，成立“宛三片区一体化治理工作小组”，由街道办事处主任任工作组组长，相关职能科室及部门负责人为工作组组员，下设五个工作小组。同时成立宛三片区一体化临时党支部，配齐配强工作专班，充分发挥党建引领基层治理的核心领导作用。

宛三片区

组建临时联合党支部，定期召开党组织生活会和楼组长交流会，充分了解民情民意，及时采纳居民群众反映的建议，推动居民诉求纳入治理日程。针对居民群众反映的问题，居民区党总支积极向片区一体化工作小组反映，推动居民诉求纳入治理日程。

共建共治共享，凝聚片区共识

片区如何凝聚共识，健全共建共治共享的社会治理制度？枫林街道在片区治理体系的基础上，配强“1+9+N”片区治理力量。

每个片区设立1个专班，明确片长、联络员人员的片区重大事务会商研判、规划建议、资源调配、人事建议、考核评价等职责；明确公安、城管、市场监管、卫生中心、党群中心、城运中心、城建中心、环卫、物业“9”方力量的工作人员下沉片区，打破部门界限。

“‘N’是多方参与者，即‘围墙内+围墙外’的协同支援力量。”枫林街道表示，“N”包括“围墙内”的社区志愿者、业委会、楼组长、广大居民群众，“围墙外”的“两新”组织、区域单位等，推动形成共治格局。

“蘑菇亭”拆除

2022年9月，斜土路2060弄，占道近二十年的“蘑菇亭”被彻底拔除，就得益于片区治理力量的多方参与。

拆违前期，街道从实际出发，采取了多部门联动及人文关怀相结合的方式，对蘑菇亭相应情况进行仔细摸排、走访，为后续拆除工作提供可靠的信息保障。例如街道相关部门多次上门动之以情、晓之以理，为“蘑菇亭”店主做通思想工作；得知店主的儿子看病需要不小开支，居委工作人员结合相关政策为其多次申请经济补助。

该“蘑菇亭”最终得以顺利拆除，不仅提升了小区“颜值”，更畅通了居民的“生命通道”。

将群众急难愁盼贯穿片区治理全过程

在构建一体化治理格局的探索中，枫林街道坚持综合施策、依法治理、常态长效的原则，从片区实际出发，把解决群众急难愁盼贯穿于片区治理全过程，创建了“4+9+10”片区治理机制。

该机制创建了问题清单、协调清单、反馈清单、销项清单“四单工作法”；建立了处级领导包干责任、干部联系点责任、巡查责任、协商议事、闭环落实等9项“全链条”工作落实保障机制，破解片区“集体行动的困境”；“全方位”强化快速传达，凝聚力量、牵头协调、攻坚克难、紧盯进度、检查验收等十方面工作要求，激励片区之间拿出比拼抢劲头，高效推动各项工作。

在功能不全、设施不够的老旧非机动车棚的改造上，街道结合宛三片区一体化治理项目，将宛三、宛六两个居民区作为首批改造试点，制定统一标准，加装投币充电桩、探头监控、悬挂式干粉灭火器、手提式干粉灭火器、独立式光电感烟探测器等消防设施，同时借鉴“智慧社区”智能门禁建设成功经验，升级车棚门禁等设备，外立面也重新进行了统一粉刷翻修，设计“枫爱停”Logo上墙，建设完成了一批“智慧车棚”。

智慧车棚

满足居民充电需求

针对部分居民区未建非机动车棚的“先天不足”，在广泛征求社区居民意见建议的基础上，按照“合理设置、使用方便、安全可靠”原则，选址安装充电桩、充电柜等，满足居民充电需求，解决电动自行车违规停放、飞线充电等乱象。

接下来，枫林街道党工委表示，将继续推进片区一体化、高质量发展各项举措落地落实，积极践行“人民城市”重要理念，持续提高基层治理效能，在“建设新徐汇、再造新徐汇”目标指引下，用心用情用力提升群众的满意度、感受度。（枫林街道供图）