“穿靴戴帽”山川靓

本文转自：经济日报

地处青藏高原和西秦岭交汇地带黄土高原的甘肃省定西市，水土流失面积大、分布范围广、侵蚀强度高，是全国、全省范围内水土流失最严重的地区之一。

近年来，定西市在实践中总结出“山顶植树造林戴帽子、山坡退耕种草披褂子、山腰兴修梯田系带子、山下覆膜建棚围裙子、沟底筑坝蓄水穿靴子”的水土流失综合治理模式，打造陇中黄土高原水土流失综合治理示范区。

如今，定西市水土流失得到有效控制，水土流失面积和强度出现了持续下降态势。

拦沙淤地产量增

出定西向北行驶18公里，在响河流域的定西市安定区青岚山乡花岔村村头，68岁的管护员马进成正在察看淤地坝的水位情况，自1986年至今，这一直是他最主要的工作。

“这条路连通了花岔村北面的中川村民小组和南面的车门川村民小组，走定西方便多了。”马进成站在花岔村张家场大型淤地坝上说，以前这里只有沟道，后来修起了大坝，有了一条土路。2021年淤地坝大变身，坝顶修成了4米宽的水泥路，还加装了护栏，方便了村民们通行。

“张家场大型淤地坝拦截的泥沙量已经达到48.6万立方米，为黄河作出了贡献。”甘肃省定西市安定区水土保持站工程股股长董俊天说，淤地坝的主要作用是滞洪排清，通过拦截让洪水里的泥沙沉淀在库区，通过放水设施，把清水排到下游，一方面保障坝体安全，另一方面减少汇入黄河的泥沙量。

“以前每年一平方公里泥沙的侵蚀量平均值是5600吨，现在降到2000多吨。”董俊天说，作为黄河支流关川河的一级支流，关川河流域共有14座淤地坝，通过综合治理，泥沙量减少明显。

“目前，安定区全区水土流失治理基本实现了‘土不下山、泥不出沟、就地拦蓄’的目标。”定西市安定区关川河指挥部党组成员监理科长李继忠说，安定区全区建成各类淤地坝工程164座、小型拦蓄工程1万余座，累计治理水土流失面积2720平方公里，水土保持率达到71.91%，减轻了治理区水土流失，提高了生态安全保障能力。

“修建在各级沟道中的淤地坝，从源头上封堵了向下游输送泥沙的通道，现在定西的淤地坝拦泥库容是5471万立方米，有效减少了流入黄河的泥沙。”定西市水保总站副站长李森盛说，淤地坝在泥沙的汇集通道处形成了一道人工屏障，不但能够抬高沟床，抬升侵蚀基准面，稳定沟坡，有效制止沟岸扩张、沟底下切和沟头前进，减轻沟道侵蚀，而且能够拦蓄坡面汇入沟道内的泥沙。

从上世纪50年代起，定西为拦截泥沙、保持水土、淤地造田、增产粮食，大力推广淤地坝建设。2021年以来，甘肃省探索和完善淤地坝工程产权制度改革和运行管护形式，建立淤地坝安全运用长效机制。按照摸清基数、高标准建设、高质量发展、生态产品价值实现4个阶段，持续推进提质增效变水源、生态补偿变农田、自然治理变沟道、销号移交变道路的淤地坝“四变”改革。

近年来，定西经过探索总结、示范推广，379座淤地坝镶嵌于青山绿水间，控制流域面积843.34平方公里，可淤地1.6万亩，已淤积库容3200.88万立方米、淤地面积7698.15亩，连通乡村道路1184公里，解决近9000多头牲畜饮水，为当地群众生产生活提供了水源，穿上“靴子”的山川秀出了生态之美。

梯田建设助增收

行走在安定区响河流域，错落有致的梯田是春日里最动人的风景。

“现在坡地都修成了梯田，以前人工修的梯田太窄就改造成‘二合一’，机器修的地块大又平整，方便了农业产业化机械化生产。”77岁的定西市安定区青岚山乡大坪村村民刘玉秀感叹说。

刘玉秀曾担任“铁姑娘队长”，上世纪70年代，她带领村民们战严寒、斗酷暑，修成了一山一山的水平梯田；上世纪80年代，她又大力推广农业科学技术，带领乡亲们精耕细作，科学种田。而今，大坪村生态与发展并重，通过马铃薯、草畜及旱作高效农业等发展，成为定西市浅山区生态小康第一村。

“梯田+农户+马铃薯”“梯田+合作社+马铃薯”是安定区把梯田、地膜、大棚、农业科技等多项抗旱技术进行组装配套、综合运用、不断探索和集成创新，初步形成的种植模式。安定区累计新修梯田197.6万亩，其中种植马铃薯100万亩，马铃薯产业总产值达60亿元，农民人均从马铃薯产业中获得收入3300元，占农民人均可支配收入的30%以上。

在定西市陇西县，当地通过工业化理念、产业化思维、项目化推进，总结形成了“梯田+药材”“梯田+茵菜”等生产模式，全县梯田种植中药材面积26.5万亩，总产量达7.6万吨，中药材人均纯收入比重达到22.0%以上，提高农民人均可支配收入2250元以上。

为改变当地群众在贫瘠的土地上广种薄收的现状，定西市自20世纪60年代就开始了梯田建设。通过实施改土、改水为主的梯田建设、造林种草、打坝固沟、水窖等工程建设，既控制了水土流失，改善了日益恶化的生态环境，也使农业生产条件得到明显改善。近年来，定西市依托大面积梯田建设，创建“梯田+”模式。昔日的荒山披上了绿装、“三跑田”变成了“三保田”、肆虐的洪水变成了涓涓清流，初步实现了“土不下山，泥不出沟，清水长流”的愿望。水土保持带来的巨大变革，使农业生产得到长足发展。

生态成效逐步显

定西市安定区青岚山田园综合体北斗星空营地观景台上，四周山坡上梯田成片、树木成林。

青岚山田园综合体项目自2018年开始筹建，是集休闲旅游、生态观光、农业体验为一体的田园综合体。去年已完成了流转土地、种草种树、规划设计、绿化基地、示范引领，夯实基础等内容。

“我们争取的238万元水土保持‘以奖代补’资金已经到位，下一步将继续打造面山绿化、加密加植，加快成林速度。”甘肃海旺建设集团副总经理邹佳俊说，他们将继续加大建设力度，让生态成效逐步显现。

“一边搞保护，一边搞发展。青岚山田园综合体就是我们鼓励民间资本投资水土保持、生态建设的典型范例之一。”李森盛说，去年，青岚山田园综合体投入资金120万元，荒山补植补造刺槐2万株，栽植欧李等经济林100亩，栽植行道树2公里，累计投入资金2800多万元，营造水保林3100亩，经济林600亩，修建淤地坝2座。通过项目实施，已带动周边140多户农户就近就业，户均年收入增长1.5万元至3万元。构建起“水土保持+乡村振兴”发展新模式，促进生态、社会与经济效益的共赢，实现农业强、农民富、农村美。

在定西，除了安定区上坪青岚山田园综合体之外，当地还打造了陇西县龙泉山水土保持以奖代补试点，落实奖补资金115.33万元，撬动民间资本115.87万元，治理水土保持流失面积4平方公里。

为创新完善水土保持工作体制机制，定西市将水土保持“以奖代补”列入2022年深化经济体制改革内容，在水土保持建设中，积极探索水土保持工程建设“以奖代补”“先建后补”“民间资本投入”等多元化融资渠道。制定了《定西市水土保持以奖代补项目实施方案》《定西市水土保持以奖代补指导意见》，建立健全社会资本参与水土保持综合治理政策机制。

截至目前，定西市社会资本参与水土保持建设累计完成投资1.2亿元，建成淤地坝2座、道路22公里、栽植林木27万余株，治理水土流失面积12.29平方公里。