引导和支持数字政府健康发展

本文转自：河北日报

大咖论“数”

引导和支持数字政府健康发展

王伟玲

当前，数字政府作为推进国家治理体系和治理能力现代化的有力支撑，正在数字中国建设中吹响“集结号”。数字化转型非一日之功，要在做好顶层设计的基础上，细致谋划数字政府的长远发展，注重急用先行，分阶段、分步骤地推动数字政府有序建设，统筹好政府、市场的职责与边界，开展数字政府建设效能评价，引导和支持数字政府健康发展。

随着数字技术与政府治理融合的日趋深入，政府职能、组织形式和治理方式悄然发生变化。

在行政职能方面，随着大数据、人工智能等新技术在数字政府建设中的深入应用，算法审查、首席数据官等新的职能岗位随之形成。深圳、青岛等城市推出的“秒批”，是政府职能转变的探索性尝试。在“秒批”事项越来越多的情况下，需要进一步加大对自动审批背后算法的审查监管力度，算法审查人员将为算法设计可行性、合理性、科学性全面负责，以有效规避算法设计对公共利益的损害。

在组织结构和治理方式方面，传统政府部门间信息传递被地理边界或大门围墙所阻隔的时代成为过去，层级式信息传递被网络取代，形成了多层次、多形式、全方位的传输渠道，不同部门不同岗位的人员可及时获取全局信息，大大拓展了政府活动的时空边界。长期来看，数字技术将推动分散化的相近政府职能进一步集中，实现数字政府类事务由一个部门加以统筹。由此可见，数字技术在促使政府组织形式扁平化发展的同时，可进一步提升政府的行政决策、行政监督效率。

数字政府作为一个惠企惠民的庞大系统工程，涉及领域众多，需要协同各方力量和资源，建立良好的生态体系，才能有效形成数字政府建设合力。

加强数字政府理论研究。要支持企业发挥特有的技术优势，加大信息技术应用研发创新力度，提升数字政府技术自主可控能力，推动数字政府技术从“能用”向“好用”转变。要倡导企业与高校建立数字政府联合创新实验室，在技术试验阶段，针对技术伦理、社会治理等开展联合攻关研究，推动技术治理与公共治理双向互动良性发展。

构筑数字政府建设生态体系。要鼓励以企业为龙头，推进产学研协同创新，以应用为牵引，将5G技术与跨界多场景技术融合联动，形成数字政府建设新格局。要注重挖掘数据价值，以数据治理为切入点，推动数据在不同部门间无障碍流通，充分释放数据服务对经济社会发展的潜在动力。要鼓励龙头企业建立核心技术攻关联盟，集结技术研发优势力量，协力攻关数字政府核心关键技术，形成数字政府技术创新生态。要强化数字政府服务普惠化发展，加快数字政府技术适老化改造、无障碍升级，坚持“不让任何人掉队”，让更多的特殊群体享受数字红利。

加强数字政府国际交流合作。随着跨境电子商务的深入发展，世界各国向国内涌入的人员越来越多。要以欧盟跨境数字政府发展经验为借鉴，以“一带一路”“海上丝绸之路”为重点，充分发挥海关“对外开放总枢纽”的纽带作用，强化跨境数字政府的发展，推动政府间国际交流合作进一步深化。

人才是数字政府建设的重要保障。数字政府的深入推进，促使人才结构发生转变，对计算机专业人才的需求不断增多。实践证明，如果没有高水平的人才保障，数字政府建设就不可能有生命力。未来，要强化学科设置和建设，进一步提升对精英人才、专业人才的培养力度，提升人才教育与培养实效，为数字政府建设提供人才支撑。