江西会昌：人大代表票决制让民生实事更贴心

本文转自：人民网-江西频道

“农贸市场终于要搬迁了，人大代表表决了这个事，以后大家赶圩不会堵了。”日前，江西省赣州市会昌县永隆乡居民吴先生说道。

近年来，会昌县各级人大把实施乡镇民生实事项目票决制作为全过程人民民主在会昌生动实践的重要抓手，周密部署，扎实推进，一个个事关群众切身利益的环境整治、交通、教育、医疗卫生、农田水利、产业发展等民生实事项目，在2023年第一次乡镇人民代表大会上通过代表票决产生。据统计，会昌县19个乡镇共征集民生实事项目263个，初定项目132个，确定候选项目111个，代表票决产生项目83个，真正把民生实事办在老百姓的心坎上。

精心组织，绘出最新“路线图”。2022年，经过深入调研、充分论证，会昌县人大常委会下发了《关于实施乡镇民生实事项目人大代表票决制的指导意见》，明确了民生实事项目征集、初定、审议、票决、监督、报告、评估、测评的“八步法”，提出了群众提、代表定、政府办、人大评“十二字诀”工作机制。组织安排工作组挂点联系乡镇，指导全县各乡镇制定《民生实事项目票决制办法》，细化工作措施，落实工作责任，推动代表票决制工作走上制度化、规范化，共同探索新时代基层人大工作“会昌特色”的实践路径。

问需于民，汇出最全“民生帐”。“我们村的主干路修好近10年了，现在的路面损坏十分严重，车子一过尘土飞扬，还有很大的安全隐患，希望把路面拓宽硬化，让我们村民安全通行、放心出行。”听到会昌县文武坝镇政府正在该镇凉舟村村委会召开座谈会，征求选民群众对民生实事项目的建议，凉舟村村民孙忠明急忙赶到会场提出自己的建议。

为大力宣传代表票决制，广泛开展项目征集活动，会昌县各乡镇人大、政府多措并举，广纳民意、集中民智，乡镇人大组织人大代表学习宣传代表票决制的意义和内涵，形成广泛共识，得到群众的积极支持和参与，同时通过人大代表“进站入群”、江西“数字人大”等平台充分收集群众意见建议，并转交乡镇政府。乡镇政府通过发布征集公告、召开座谈会、问卷调查等多种方式，汇聚事关老百姓生产生活、群众反映强烈的民生实事项目，建立民生实事项目台帐，为乡镇经济社会发展建好“民生账”“民意库”。

充分论证，画出最圆“同心圆”。“通过广泛征求意见，全乡群众踊跃参加讨论、献计献策，提出很多很好的意见建议，其中涉及人居环境整治、产业发展方面的民生实事项目有8个，希望大家认真讨论，综合考虑项目覆盖面广、受益面大、建设资金足、建设周期年内可完成等因素，初步选定几个项目。”会昌县小密乡民生实事项目代表票决制领导小组召开会议，经过研究筛选初定民生实事项目6个，再次征求群众意见后，形成提交乡十七届人大四次会议代表审议票决的候选项目。

会昌县各乡镇成立了以乡镇党委书记为组长，乡镇人大、政府主要负责人为副组长的民生实事项目票决制领导小组，对群众提出的民生实事项目进行研究论证，筛选出初定项目，让每一个项目都充分体现普惠性、公益性、时效性、可行性，与群众的意愿相吻合，与本乡镇的中长期规划相适应，充分考虑社会经济发展水平、政府公共财力支撑能力，防止形式主义和脱离实际，使党委、政府的决策部署与人民群众诉求达到有机结合，实现“群众要什么”与“政府干什么”的精准对接。

发扬民主，求出最大“公约数”。“我投下了神圣的一票，第一次对民生实事项目进行投票表决，让代表对今年我们乡里需要做哪些民生实事项目有更全面的了解，产生的项目得票数都很高，真实反映了代表的意见和群众的意愿。”会昌县珠兰乡人大代表陈泉山在向群众宣讲乡人代会精神时，对代表票决民生实事项目深有感触。

在2023年初召开的乡镇人民代表大会期间，坚持民审民定原则，严格按照民生实事项目票决制办法，做好听取、审议、票决各个环节，确保票决的严密性和精准性。认真组织代表听取和审议乡镇政府关于本年度民生实事候选项目的报告，包括每一个项目的名称、内容、实施主体、投资额度、进度要求等，经代表审议后，按照20%以上的差额比例确定候选项目，提请大会全体会议以无记名投票方式进行表决，获得全体代表过半数赞成的民生项目方可入选，票决结果向社会公告、公开，实现从“政府定餐”到“群众下单”的转变，有力促进决策的科学化民主化。

下一步，会昌县各乡镇人大将按照“四个一”做好下半篇文章，即组建一个监督小组，明确若干名乡镇人大代表组成各项目监督小组，负责对项目实施的全过程监督，促使项目如期保质完成。听取一次报告，在年中召开的乡镇人大会议上，听取和审议政府关于民生实事项目实施情况的专项工作报告，报告上半年项目实施的进度、存在的困难和问题，下半年的推进措施等，并由代表进行专题询问，提出工作建议和意见。开展一次评估，项目在实施完成后，组织代表对项目进行集中视察、调研、检查和评估，对存在的问题提出整改意见，确保项目实施质量。进行一次测评，在下一年度人民代表大会上，组织代表听取政府关于上年度票决确定的民生实事项目实施情况的报告，并组织进行满意度测评。通过闭环式全生命周期的民生实事项目工作机制，着力将老百姓的操心事、烦心事、揪心事，变为高兴事、舒心事、幸福事，让全过程人民民主“会昌实践”更具生动、更富成效。（ 胡重良 华辛明）