为创业者“贷”来信心底气

本文转自：河北日报

沧州持续推动创业担保贷款政策落地见效，促进创业带动就业，为小微企业纾困解难

为创业者“贷”来信心底气

2月13日，在沧州市人社局创业担保贷款窗口，工作人员（右）指导小微企业办事人员准备需要提交的申请材料。 河北日报记者王雅楠摄

2月13日，在朗锐包装技术（沧州）有限公司，工人正在调试包装机械。 河北日报记者王雅楠摄

河北日报记者 王雅楠

2022年，全市发放创业担保贷款56924.1万元，完成全年目标任务的227.7%，全省排名第一；直接扶持创业772人，带动吸纳就业4335人。

这些数字的背后，是沧州市扎实推进创业担保贷款工作助创业保就业的有效举措。

2022年以来，沧州市把创业担保贷款工作作为重要的民生工程，充分发挥创业担保贷款“造血式”扶持创业功能和倍增效应，持续推动创业担保贷款政策落地见效，促进创业带动就业，为创业者和小微企业纾困解难。

给政策、降成本，“贷”来创业底气

2月13日，走进位于运河区的朗锐包装技术（沧州）有限公司，工人们正在自动化包装生产线上忙碌，进行零配件拣配、组装，对一台台面粉、鸡精自动化包装设备做交付前的最终测试。

“公司能够如此顺利地生产运营，离不开创业担保贷款的帮助。”该公司副总经理张亚娟介绍，朗锐包装是一家创新型包装技术公司，为不同行业的客户提供专业的自动化包装设备、产线定制设计、系统集成和整体解决方案，技术研发与市场开拓需要持续不断的资金注入。

受疫情影响，公司遇到了资金周转难题。2021年8月，张亚娟无意间通过宣传彩页知晓了小微企业创业担保贷款政策。从现场咨询、准备材料到审批通过，只用了10天左右的时间，公司便申请到了300万元的创业担保贷款。

这300万元贷款，政府可以贴息23.1万元，企业只需承担0.05%的年利率，可使用两年，到期还上可以再次申请。面对全新的创业担保贷款贴息政策，张亚娟由衷地感叹：“这笔贷款利率，大大降低了我们小微企业的融资成本，着实解了我们的燃眉之急，给了我们搞技术研发、开拓市场的底气。”

针对疫情期间全市创业担保贷款规模骤减、小微企业贷款难的情况，沧州市人社部门进一步强化政策实施、降低申请门槛，加速释放创业担保贷款政策红利，全力为企业搬走融资难、融资贵两座“大山”，进一步提升创业者的信心。

沧州市人社局就业创业服务中心创业担保贷款部部长刘彦忠介绍，2022年，在沧州行政区域内行政审批注册登记，列入国家企业信用信息公示系统小微企业名录范围内，符合相关条件的小微企业可申请创业担保贷款贴息。符合条件的小微企业创业担保贷款原则上按每招用符合条件人员1人30万元标准计算应贴息贷款额度，应贴息贷款额度上限最高不超过300万元。贷款期限最长不超过2年，对还款积极、带动能力强、创业项目好的小微企业，可继续提供创业担保贷款贴息，但累计次数不得超过3次。

简流程、提效率，“贷”出更多便捷

来到位于沧州市经二路的三通堂中医馆内，刘孝先正在为一位老人把脉。

2015年创业失败后，刘孝先曾在一家民营医院打工，2016年再次创业，他在沧州开了一家中医馆，主营针灸、推拿、艾灸、刮痧等项目。

在刘孝先的努力下，中医馆慢慢成长起来，拥有了3名按摩师、2名药剂师。

但突如其来的疫情，让中医馆的经营遇到了难题，顾客暂时没了，手里又没有资金，如何购进耗材、支付员工工资？

在一筹莫展之际，刘孝先从朋友那里听说了创业担保贷款政策，他在黄骅找了一位符合条件的担保人，2022年5月，顺利申请到了20万元创业担保贷款。

“这笔钱真是及时雨！不仅手续简单，而且利息也低。拿到这笔钱，我采购了医用耗材，也缓解了支付员工工资的压力。”刘孝先说，如此便捷地贷到这笔钱，得益于沧州市创新实施的全市区域内市县互通式担保。

刘彦忠介绍，目前，创业担保贷款担保方式分为财产抵押担保和担保人担保两种方式。以往，创业者在选择担保人贷款时，提供的担保人必须是申请人所在市、县（市、区）的，还得是公务员、事业单位正式在编在岗人员，或银行系统等国有企业正式在编在岗人员，且担保人不能重复担保。互通式担保系统运行后，无论担保人单位在市里，还是在县（市）里，都可以为申请人提供担保。目前，已有115名创业者通过互通式担保，顺利申请到创业担保贷款。

各级创业贷款担保机构积极创新反担保举措，采取“自然人+贴息”模式，对集中商业圈、大型项目内的创业者以及信用村、信用户开展政策扶持，降低反担保人条件，采取成年子女、近亲属、有经济收入的自然人担保模式。贷款单人申请额度最高20万元。目前，全市已为495名农户发放9656万元创业担保贷款。

沧州人社部门主动“沉下去”开展专项调研，随机走访部分小微企业及个体工商户，面对面了解创业担保贷款贴息政策执行情况，针对贷款人反映较多的贷前审批手续繁多、流程过长等问题，及时简化工作流程、减少资料清单，提高工作效率。

如今，创业担保贷款实现了从“输血式”向“造血式”的转变，培养了一批“小老板”，带动了更多的下岗失业人员走上自谋职业和自主创业的路子。

广宣传、优服务，“贷”动更多人创业

为使创业担保贷款更好发挥作用，沧州市不断探索扩大创业担保贷款政策知晓率、提高工作的服务效率。

2月13日，在沧州金梦圆创业孵化基地，记者见到了耿金萍，她正在与员工进行产品的市场分析，并制订销售及回款计划。

学习计算机专业的耿金萍，大学毕业后一直从事销售工作。去年3月，她与朋友合伙注册了沧州硕旭机电设备有限责任公司，主要从事供水设备、污水处理设备的销售。

“开公司的愿望是实现了，可是创业初期，最缺的就是资金，我们销售的设备都需要全款购进，压力很大。”耿金萍说，“正当我为钱发愁时，沧州市人社部门的工作人员来到孵化基地宣传创业担保贷款政策，详细咨询后，我们符合条件，便申请了40万元贷款。”

为提高创业担保贷款覆盖面，沧州市人社部门利用广播、电视、网络等多种媒体进行广泛宣传，包括发放明白纸，送贷进农村、送贷进市场、送贷进孵化基地等，向创业者深入解读创业担保贷款对象、条件、额度、期限以及需要提供的相关材料和办事流程等。

“我们从多个方面调整创业担保贷款工作模式，优化服务流程，申请实行全程网办。”刘彦忠介绍，2022年以来，沧州市财政、人社部门通过公开招标方式，将合作银行增加至28家，使创业者贷款更便捷。各经办银行也利用各网点进行创业担保贷款政策宣传，帮助更多创业个人和小微企业缓解融资难、融资贵问题。

为加大对高校毕业生创业支持力度，沧州市出台了《关于加快建设新时代人才强市的实施方案》，提高创业担保贷款额度，符合创业贷款申请条件的高校学士学位毕业生最高额度为40万元，硕士学位研究生最高额度为60万元，博士学位研究生或正高级专业技术职称人员最高额度为100万元。贷款期限最长不超过3年。财政按贷款利率给予全额贴息。2022年以来，全市为11名高校毕业生发放创业担保贷款220万元。

倾心做好贷后跟踪服务工作，沧州市人社部门联合经办银行对619名贷款存量借款人、137家小微企业采取电话沟通、入户走访、微信关注“三结合”的方式，定期与贷款人保持沟通，详细了解项目进展、资金使用、用工需求等情况，及时帮忙解决各种难题。根据回访信息填写创业担保贷款贷后跟踪管理回访表，统一存档管理，切实保证贷款的如期回收，提高贷款回收率，防范贷款风险。