邯郸永年：家有烦心事就找网格员

本文转自：法治日报□ 本报记者 周宵鹏

□ 本报通讯员 温少峰 李斌

河北省邯郸市永年区东杨庄村村民张某到本村养鸡场买鸡蛋时，被鸡场主李某养的一只大狗咬伤，他找到李某要求赔偿医疗费却遭到拒绝。张某找到村里的网格员董光明诉说怨气、寻求帮助。董光明找到李某耐心细致地摆事实、讲道理，指出他无证养狗、不拴绳放养造成的危害。李某最终认识到错误，同意赔付张某医疗费，一场纠纷随之化解。

永年区在平安建设工作中坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极完善网格化管理服务，充分发挥人民群众的主体作用，加快推进社会力量共同参与社会治理相关工作，及时把矛盾纠纷和不稳定隐患化解在萌芽状态。2023年以来，全区基层网格员化解各类矛盾纠纷726起，化解率达96%。

科学布局密织平安建设网格

永年区17个乡镇全部建立乡镇党委书记为网格长、村街党支部书记为网格员的网格；全区363个行政村建立村党支部书记任网格长、村“两委”干部为网格员的网格；以村小组或临近区片为单元，设立基层网格1786个；对于人口数量较多的村街，细化建立村“两委”干部为网格长、村“六长”（即村民小组长、胡同长、楼长、楼门长、门店长、企业长）为网格员的网格。

依靠不断织密的平安网格，永年区每个网格员服务半径不超过200米，他们采取上门入户谈心、当面核实等方式，及时摸排出本网格内的矛盾纠纷、安全隐患等各种不稳定因素，直接服务到户，做到底数清、情况明、动向实。

为了便于工作，永年区制定“三建两联一会商”机制。“三建”即建立村（街）网格员与所辖群众联系平台、建立乡镇政法委员与村（街）网格员联系平台、建立区委政法委与乡镇政法委员联系平台。“两联”即建立村（街）网格员与所辖群众密切联系制度、建立乡镇政法委员与村（街）网格员密切联系制度。“一会商”即建立区平安办主任每月组织政法委员会商研判平安建设形势制度。“三建两联一会商”机制成为该区创新社会治理、推进平安建设的有力抓手。

完善机制调动基层工作激情

建好网格是基础，发挥作用是关键。永年区利用网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，对发现的矛盾纠纷即出即调，最大限度地将各类隐患化解在基层。

永年区建立培训工作机制，每年对网格员进行培训，通过集中学习，进一步增强做好矛盾纠纷排调、治安巡逻防控、重点人员管理、安全生产等平安建设工作的能力。建立日调度工作机制，各村党支部书记每日主持召开会议调度矛盾纠纷、风险隐患排查化解情况，并协调化解相关问题。

永年区刘营镇朱庄村每日由党支部书记主持进行“清晨说事”，招贤小区建立“周三解民忧日”制度等，集中化解群众的急难愁盼等有碍平安建设的风险隐患。2023年7月，朱庄村有村民在每日“清晨说事”反映，邻居在家生产标准件，噪声较大，影响到自己正常休息。村干部马上进行查看，举一反三、梳理类似问题，作出用“三相电”设备一律撤离村庄的决定，并由村集体另择地、上变压器，免费提供良好的基础设施，既保障了生产需要，又不影响村民日常生活。

永年区建立科技保障机制，网格员利用“河北移动微法院”App、“冀时调”小程序等，实现在线调、网上调、即时调，2023年以来，成功在线调解矛盾纠纷120余起。建立“以案定补”机制，对网格员化解的矛盾纠纷，根据调解难易程度和社会影响大小，通过“以案定补”等方式，给予调解员50元至200元办案补贴。

此外，永年区建立定期考核机制，设置网格员公示牌，接受群众监督，实施动态管理，表现突出的优先吸纳到党组织中、优先作为村级后备干部、优先推荐进“两委”班子、优先享受有关优惠政策。对于不作为、乱作为，群众意见较大，工作没有进展的，及时调整工作岗位。永年区平安办每半年召开网格员表彰大会，通过奖优罚劣，激励网格员多为群众办好事、办实事。

朱庄村以网格为单位开设“爱心超市”，量化做好事分值，达到一定积分即可到超市换取一定的物质奖励，鼓励大家争做好人好事，把社会和谐稳定建立在较高的道德水准上，营造出文明乡风、淳朴民风、良好家风的浓厚氛围。

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尽职尽责化解百姓矛盾纠纷

永年区网格员按照职责要求，建立所辖群众微信联系平台，随时了解群众思想生活状态，从解决群众急难愁盼问题入手，坚持做到“家有病人过去看看、家有纠纷出面劝劝、家有急活帮着干干、有事没事常去转转”，第一时间排调化解矛盾纠纷、不稳定因素、不安全隐患，坚持做到事出即调，自己解决不了的第一时间上报，并陪同解决到位。

永年区辛庄堡乡70多岁的李某丈夫病逝，自己体弱多病生活不能自理，但两个儿子都想外出干活挣钱，在家照料老人一事无法达成一致，老人独自在家无人照管。网格员张建民了解情况后，主动上门做两个儿子的思想工作，最后商定两个儿子一人一月在家照管老人，张建民亲自拟好赡养协议由两个儿子签字，老人的晚年生活得以保障。

如今，“家有烦心事就找网格员”在永年区已成为群众共识。东杨庄村4名网格员组成人民调解室，每年调解纠纷80余件，件件达到群众满意，实现多年无上访。李庄村网格员李社其自筹资金建立“社琪调解室”，年调解村民纠纷100余件，不但调解本村村民纠纷，还吸引附近村群众慕名前来。在2023年10月召开的全国调解工作会议上，李社其被评为“全国模范人民调解员”。