田埂上的民主密码：自己的事有人管，大家的事有保障

大河网讯 盛夏的扶沟，玉米叶翻涌成绿浪。曹里乡蔬菜园区里，周口市人大代表樊清玉正帮农户浇灌水果玉米。“樊代表，咱这水果玉米要是卖得好，明年我想多种两亩！”农户樊保周话音刚落，樊清玉就掏出笔记本记下说：“不光帮你找销路，我正准备提个建议，把咱乡的蔬菜冷链物流纳入县里规划，这样大家的蔬菜都能卖上好价钱。”

记录农户建议。

现如今，这样的场景在扶沟县田间地头随处可见。在“聚焦‘两高四着力’ 为人民履职、为中原添彩·人大代表在行动”主题活动中，各级人大代表不仅帮群众解决“家门口的事”，更通过调研、建议、监督等履职方式，从个案问题中发现共性需求，以制度性解决推动更多人受益。他们走出会议室，把履职现场搬到田埂、大棚、沟渠旁，既当“贴心人”，也是“监督者”，用沾满泥土的脚丈量责任，用解决问题的实效书写答卷。

从“帮个忙”到“促整改”：监督让政策落地更扎实

固城乡双楼村的麦茬地里，刚收完小麦的田垄还留着收割机的辙痕。县人大代表、村党支部书记包学明蹲在田埂上，手里捏着一份《农田灌溉设施整改建议书》。“这几亩地地势高，浇水总跟不上，不光是修渠口的事。”他用红笔在建议书上圈出“全乡农田灌溉设施老化率”的数据，“去年帮村民疏通了排水沟，今年我发现周边三个村都有类似问题，这就得通过建议推动系统性整改。”

这份建议背后，是包学明连续一个月的调研，一个月里，他与几位人大代表跑了全乡24个行政村，用卷尺量渠宽、用手机拍破损处，为最后形成的建议提供了具体整改方案。“一开始乡里说资金紧张，但列席乡政府班子会时，代表们一条一条摆数据，促使该建议得到落实。”会后第三天，乡里就把灌溉设施整修纳入了年度预算，全乡修整沟渠达54.78公里。“现在不光咱村，全乡所有的渠基本上都连通了，2.4万亩地受益。”

汴岗镇代表联络站的墙上，贴着张特别的表格：左侧是代表发现的问题，右侧是整改进度和责任单位。“3月反映‘农药包装废弃物回收点不足’，4月镇政府就新增了12个回收点；5月提‘农机手培训覆盖面小’，6月就把培训班开到了村里。”镇人大主席王燕燕一边把已完成的内容上打上钩一边说，“联络站今年收到的37条群众诉求，梳理出16条转化为代表建议，推动解决了一批共性问题。”

“以前觉得代表帮着跑跑腿就行，现在才明白，监督能让更多人受益。”包屯镇群众张发田对此感受很深，去年他到镇人大代表联络站反映了村口桥洞积水、排水不畅等问题，代表不仅协调修了排水渠，还调研发现全乡有5个村也存在类似问题。最终，镇人大主席团将这一问题列为重点监督议题，推动镇政府对全镇桥洞进行排查整改。“现在不光咱村口的桥洞不积水了，邻村的老伙计见了我也说，这是沾了你的光。”张发田笑着说。

四副“担子”肩上挑：从“解决一事”到“带动一片”

当好“政策宣讲员”：白潭乡双庙村的玉米田埂上，一场“地头宣讲会”热闹开讲。县人大代表颜国贤结合本乡案例向群众讲解农业补贴、高标准农田建设等政策：“今年的农业设备补贴，咱村的合作社就能申请，手续我帮你们跑！”“以前听政策像听天书，现在颜代表不光讲政策，还帮咱享受政策。”村民刘井泉凑过来插话。

当好“民情联络员”：在固城乡大王庄村三樱椒种植基地，村民金法国向走访的乡人大代表王庆洲表达了看法：“我听说草莓椒产量高，价钱也好，明年我也想试着种5亩。”王庆洲立刻在随身带着的《代表履职手册》上写下“大王庄村民金法国想试种草莓椒”，并在笔记本上写下了《关于建设草莓椒种植试验田的建议》的草稿。王庆洲表示：“大王村普遍种植三樱椒，大家已经掌握了三樱椒种植技术。但草莓椒确实比三樱椒产量和价格都高，群众想试种但怕有风险。通过走访，我了解到有12户群众明年准备试种56亩草莓椒，建议乡政府将这56亩地定为草莓椒种植试验田，并定期邀请农业专家讲解指导技术，试种成功了再推广。”

当好“技术推广员”：崔桥镇的韭菜地里，市人大代表刘顺德正手把手教农户给韭菜喷肥。“这缺素症得控好水量，不过咱镇的韭菜地普遍缺微量元素，光靠散户自己买肥不划算。”他边示范边说，身后几位农户不仅记技术要点，还在讨论他提出的“统一种植标准+统一采购农资”建议。种植户杨留平去年按他教的沟内深播法改良种植，亩产多收了2000多斤，更让杨留平高兴的是，刘顺德的建议推动镇里成立了韭菜种植合作社：“现在统一买肥能便宜15%，统一出口销售每斤比市场价高出20%，这比单帮我一个人管用多了。”

当好“矛盾调解员”：“多亏人大代表主持公道，不然这地都没法种了。”在曹里乡韩家村和王家村交界的田间，签完调解协议后，老韩和老王握手言和，纠纷得到圆满化解。“群众信任我，愿意来找我调解，也说明了我这个人大代表没白当。”曹里乡人大主席薄倩倩说。多年前，曹里乡韩家村村民老韩和王家村村民老王因地边问题产生分歧，虽经多次调解，但始终未能达成和解。在双方矛盾进一步激化时，乡人大主席薄倩倩第一时间赶到现场，联合司法所、自然资源所干部开调解会：“按确权证书，界线在这；都是乡邻，互相体谅；先共同使用，秋后统一丈量。”

矛盾纠纷化解后，薄倩倩写了一份《关于规范农村耕地边界的建议》。“你们两村的事解决了，但我发现还有其他村也因为耕地边界不清闹矛盾，问题出在耕地边界设置不规范。我把这个建议提上去，以后把耕地边界规范一下，矛盾就能少很多。”老王和老韩都笑了：“不光解决咱的事，还能让别的村不闹别扭，这才是真本事！”

从“提诉求”到“建机制”：建议让民生保障更长效

曹里乡的灌溉渠边，几位老人正坐在新修的石礅上歇脚。“以前这渠是土坡，一场雨就冲垮，去年代表来了几趟，不光修了渠，还帮着定了管护规矩。”72岁的老韩指着渠边的《管护责任牌》说，“现在村里专人管，坏了有人修。”这背后，是代表们从“修渠”到“管渠”的履职延伸。去年在曹里乡种植基地，农户们围着代表念叨最多的就是“浇地难”，县、乡两级人大代表联合调研后，不仅把“整修18公里灌溉渠”写进建议，还针对“重建轻管”问题提出“谁受益、谁管护”的机制建议。如今，沿渠的2600多亩地不仅告别了“看天浇地”的日子，还明确了村民、合作社、村委会的管护责任，渠边的公示栏定期更新管护情况，接受大家监督。

在吕潭乡西蓝花田里，刚采摘的花球裹着保鲜膜装了满满一车。种植户马二明扒开外层叶片，露出紧实的花球：“咱这西蓝花现在有‘身份证’了，能卖到郑州、武汉的超市，这还多亏了代表提的‘地理标志+产业链’建议。”他说的建议，是代表们在推动西蓝花获得地理标志后，又提出的“建冷库、创品牌、拓销路”一揽子建议。

“一开始就想着给自家菜上个认证，没想到代表们想得远。”马二明给记者算收入账，“没认证前一斤卖1.5元，现在能卖3到4元，这还不算完——代表建议建的冷库已经投用，能存4000吨，统一设计的包装印上地理标志，看着就上档次。”在代表们的推动下，吕潭乡西蓝花种植达5万亩，不仅注册了商标、建起了冷库，还带动了全县多个乡镇发展特色种植。

江村镇的林下菌棚里，羊肚菌刚冒出土，像撒在地上的褐红色星星。“这是‘林菌共生’新模式，不光咱村种，现在周边三个村都跟着学。”种植户卢娜小心翼翼地拨开落叶，对照着手里拿的代表们根据自己的种植经验整理的《林下经济发展指南》。“去年江村镇的代表带着技术员来，不光帮咱试种成功，还总结了技术要点、风险防控这些门道，写成建议提交给县里，结果县里真的把林下经济纳入了乡村振兴规划。”现在村里300多亩林地都种上了羊肚菌，鲜菌直供四川、东北，亩均收入超过万元。更让卢娜高兴的是，乡政府根据代表建议，在全乡推广这套模式，还配套了技术培训和贷款贴息：“以前愁种啥、愁咋卖，现在有了好模式、好政策，周边村的老伙计都来取经，这都是代表建议带来的好处。”

从“试试看”到“成常态”：履职让民主实践更鲜活

“刚开始当代表，我总想着帮群众多办点具体事，后来发现，提一条好建议能帮更多人。”白潭镇人大代表何金莹还记得第一次写建议时的场景——为了“未成年人防溺水”的事，她跑了3次中心校、2次乡派出所，最后向乡人大主席团递交了《关于进一步加强未成年人防溺水工作的建议》，推动乡人大主席团对全乡未成年人防溺水工作开展了调研，通过调研形成了问题、责任、整改等三张清单，镇人大持续开展“回头看”，确保督在要害、改在实处，为未成年人安全筑牢生命防线。

“以前觉得代表履职是‘试试看’，现在明白这是责任。”大新镇人大主席宋之源的手机里有两个群：一个是农户微信群，每天收到各种诉求；另一个是代表建议讨论群，他和其他代表在里面琢磨“从诉求到建议”的思路。“上个月联络站收集的15条诉求，有4条被转化为建议，正在推动解决更多共性问题。”“刚开始农户跟我客气，现在直接喊宋代表，还会主动跟我聊该提啥建议。”宋之源笑着说，“代表当得好不好，不光看帮了多少人，更看推动解决了多少共性问题。现在走在路上，老远就有人喊‘宋代表，有个事你得帮大家反映反映’，这就是对我最好的认可。”

田埂上的民主密码：“自己的事有人管 大家的事有保障”

柴岗乡的梅桥蔬菜合作社里，代表们正和农户、收购商、农业部门干部开“四方议事会”。“今年想扩种，担心销路”“能不能统一包装，提高价格”“希望能有冷库储存”……代表们把各方意见记下来，当场和乡农业部门约定：“下周就启动‘蔬菜产业链再提升’调研，形成建议递交乡政府。”“以前是各说各话，现在有代表牵头商量着来，还能变成政策。”合作社负责人说，“这样的议事会开了6次，不仅解决了具体问题，还推动县里出台了《蔬菜产业园区发展扶持办法》。”

“这就是全过程人民民主在基层的样子。”扶沟县人大常委会副主任魏军占看着手中的《代表履职手册》说，“代表把群众的事记下来、办下去，从个案中发现共性问题，通过建议、监督推动制度性解决，这才是‘代表在行动’的深层意义——让群众不仅感受到‘自己的事有人管’，更能看到‘大家的事有保障’。”

这就是扶沟县各级人大代表们的履职日常——他们既当“贴心人”，帮群众解决“家门口的事”；也做“建言者”，从个案中发现共性需求；更是“监督者”，推动问题从根源上解决。没有惊天动地的壮举，却在解决一个个具体问题、提出一条条务实建议中，让“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺落地生根；没有豪言壮语的表达，却用沾满泥土的双手，把全过程人民民主的实践写在了田埂上、写进了群众心里。

田埂上的履职路没有终点，那些散落在田间地头的故事，那些从“一人受益”到“众人受益”的变化，正是“代表在行动”主题活动最生动的诠释，也是献给人民的最好答卷。（李恒 谷守波）

编辑：祝萍审核 ：范昭