别让暑假成为学生的“第三学期”

今年暑假，教育部在全国部署开展校外培训“监管护苗”2023年暑期专项行动，聚焦解决当前校外培训治理中存在的四个方面突出问题，其中一项就是严查重处学科类隐形变异培训。

近期，贵阳市教育局组织召开了贵阳贵安2023年上半年校外培训机构治理工作总结暨暑期校外培训机构治理专题部署会。云岩区教育局、花溪区教育局、南明区教育局、观山湖区教育局对校外培训机构开展检查，“天眼问政”栏目记者随同采访。

明察暗访直插一线督查

8月2日10时，在贵阳大剧院负一层的“泽君奕虎艺术中心”前台，当面对南明区教育局联合公安等部门组成的执法检查组进行检查时，该中心负责人显得很紧张。

“来嘛，我带你们看，都是正常的。”

她一边应对检查人员的提问，一边跑到队伍最前端，趁大家不注意，快速将一间教室的灯关闭。转瞬之间，检查人员立即重新开灯。

记者见到，这是一间布置成教室的房间，坐着10余名正在学习的学生，黑板上是绝对值方程、一元一次方程等数学内容。面对突击检查，上课的老师有些惊慌。

“你不是说在上艺术课吗，怎么上起了数学？”

令人没想到的是，艺术中心负责人先声夺人，质问上课教师，现场一时间陷入僵局。

“首先，这里是负一层，不符合办学条件。其次，场所没有取得《中华人民共和国民办学校办学许可证》《营业执照》等证件，不具备办学资格。其三，作为场地负责人，出租人要对承租人行为负责。以你刚才的行为来看，你不会不知道上的什么课。最后，你们立即疏散学生，打电话通知家长来将孩子接走，退费并做好解释工作，然后来区教育局办公室进行约谈。”检查组负责人说。

该中心负责人及补课教师承认了违规开展学科类培训行为，并表示将积极整改。

11时30分，检查组来到兴隆街一居民楼内，对“贵州嗨米几教育咨询有限公司”进行检查。

检查现场，3名员工正对17名3至6岁的儿童进行拼音教学。据调查，该机构办有《营业执照》，原本是主要开展阅读活动和阅读分享的培训机构，由于现在正值暑假期间，就开展起了暑托业务。

检查组在现场看到，冰箱中存放有1瓶已过保质期的番茄沙司，以及10余瓶矿泉水等饮料。

针对执法人员提出的办学场地不符合规定及消防、安全不过关等问题，机构负责人全部承认，并现场联系家长接回孩子以及全额退款，但否认有为学生制作加工食品。

8月3日下午，在检查组的协调下，南明区市场监督管理局兴关分局组织执法人员对该机构进行调查。初步调查显示，该机构未在经营场所制作加工餐饮。冰箱中存放的矿泉水主要供员工饮用，番茄沙司则是去年购买供员工食用，机构师生就餐由附近餐饮经营户以外卖形式配送。

今年3月，南明区人民政府制定印发《南明区关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作实施方案》，组建工作专班，采用“综合执法+联合执法+协作执法”方式持续深化校外培训治理。截至目前，工作专班出动193人次，查处隐形变异机构37所，分流学生267人，涉及退费金额近46万元。

为加强预防治理，南明区聚焦中小学校周边商业公寓、居民小区等场所，从是否违规开展学科培训、食品、卫生、消防安全、传染病防治等方面，由各主管部门分工协作联动治理。同时，督促各中小学加强学生安全教育，禁止在职教职工组织或参与学科类隐形变异培训，引导学生、家长选择经有关部门批准登记备案的机构。目前，该区已治理7所校园周边托管场所。

打着“教育咨询”招牌为学生补习

“可以补习数学，每两个小时收费260元……”8月3日16时左右，观山湖区教育局工作人员电话联系上一家被市民举报的教育机构进行核实。电话那端，工作人员熟练地介绍可承接的补习项目。

观山湖区教育局立即联合街道等部门组成检查组，迅速前往金朱东路进行排查。

记者看到，这家名为“心路成家庭教育咨询服务中心”的机构，店外张贴有“眼镜”“视觉康复”“心理咨询”等内宣传容。在入口处公示板上，一张名为“学能助力”的介绍单格外醒目。介绍单明确了幼升小、小升初、初升高的数学、英语、语文等学科单次课价目表，以及上课次数。

记者跟随检查组进入机构看到，在一楼的一间房内，一名30岁左右的男青年对两名学生简单交代了几句话后，迅速离开教室。而两名学生也将与数学相关的学习资料装进书包，准备离开。

“你们在干什么？”

“我们在补数学。”该男青年脱口而出后，发现情况不对劲，称需要去卫生间，却转身朝相反方向跑去。待检查组工作人员跟上去，他已经不见了。

随后，检查人员返回一楼各房间检查，发现诸多教辅资料和一份名为“学而优家教服务协议”的文件。文件上清楚地标注了课时费用，落款盖章为“贵州学而优教育咨询服务中心”。

“这个文件是哪里来的？不是我们机构的公章，我们这里没有违规补课现象。”面对文件，该机构店长一口咬定“不知情”，并拿出营业执照，上面登记的信息是“贵州昕麓教育科技集团有限公司”。

然而，她的这番说辞却站不住脚。

检查组在现场看到的机构门头名称为“心路成家庭教育咨询服务中心”，营业执照登记信息是“贵州昕麓教育科技集团有限公司”，店内发现的服务协议单位则为“贵州学而优教育咨询服务中心”。

到底哪一个才是真的？

记者通过“天眼查”发现，“心路成家庭教育咨询服务中心”与“贵州学而优教育咨询服务中心”的公司注册地址距离检查地有几公里，注册地与该地相符的公司只有“贵州昕麓教育科技集团有限公司”。

“天眼查”显示，贵州昕麓教育科技集团有限公司、贵州学而优教育咨询服务中心、心路成家庭教育咨询服务中心都是“一家以从事教育为主的企业”，其中，心路成家庭教育咨询服务中心曾用名是“观山湖区亿视眼镜销售中心”，疑似经营眼镜销售业务。

虽然店长连连否认违规补课，然而检查组工作人员经过检查，发现这里除了拥有大量教辅材料、教辅课件外，还有3间摆满桌椅、黑板、书架的房间，布置和教室一模一样。

“立即停止办学，请负责人到区教育局办公室进行约谈。”在大量证据面前，店长签收了《停办通知书》。

近年来，观山湖区教育局利用周末、节假日等时间节点，与市场监管、综合执法、公安、镇（街道）等部门组成工作小组，开展巡查治理工作。2022年7月至今，该区共查处隐形变异类违规培训3起，清退学费近27万元。

无照证公司隐形变异办培训

近日，花溪区“双减”工作领导小组办公室接到市民举报，位于明珠大道1号B区4号楼内，一托管服务公司长期非法开展无照无证培训，希望严查处置。

接到举报后，花溪区“双减”工作领导小组办公室立即协调花溪区教育局、贵阳市公安局花溪分局、花溪区市场监管局等部门组成联合执法检查组，于8月1日15时到现场检查。

“同学，请问你过来是上暑期补习班吗？几点钟、在哪里上课？”检查组工作人员询问在楼下遇到的学生。

“我来上数学课，中午三点开始，就在这栋楼内。”学生回答。

培训科目教材、收费登记情况、安全三防问题……经现场仔细排查，检查组发现这家名为“贵阳起典贝贝托管服务有限公司”在无照无证情况下，开展隐形变异学科类培训，且收据存在无收费具体日期、项目混淆不清，虽有食堂开餐但无食品经营许可证，无安保人员及无进出登记，监控储存时长未达标，教室无防坠设施等问题，并要求其立即整改。

检查组还结合检查情况，针对诸如食品经营许可证如何办理、安全三防措施如何完善等相关问题，对该培训机构法人进行解释说明，要求该机构法人第一时间针对存在问题进行整改，并同步做好学生及家长的解释工作。

“相关情况均已知晓，我公司将按照要求及时整改，并第一时间向职能部门报备。”贵阳起典贝贝托管服务有限公司法人在了解相关问题及整改措施后，向检查组进行了表态。

当日16时许，检查组来到荟溪城商业广场三楼，分别对贵阳市花溪区罗盛照写字训练学校、贵阳市花溪区福达教育培训学校、贵阳市花溪区博睿艺术培训学校进行突击检查。

经查，上述培训机构的《中华人民共和国民办学校办学许可证》《营业执照》均齐全且上墙公示，对收退费项目标准及退费程序进行了公示，未聘用在职中小学教师，按要求签订聘用合同或劳务协议，按要求在平台售课缴费消课，有一定的安全三防应急预案及设置，不存在与办学许可证不符培训项目等情况。

但是，培训学校也存在监控时长不达标、无安保人员、场所外消防设施无法正常打开等问题。检查组工作人员对相关问题向各企业法人进行了现场告知，并要求限时整改后向相关部门报备。

3家培训学校法人均作出了限时积极整改的表态，并表示会按照相关要求，切实做好校外教育培训事宜，维护好学生在假期的人身安全。

截至目前，花溪区共检查校外培训机构27所，未发现隐形变异培训情况；查处托管机构3所，存在学科培训行为2所，下发整改通知书3份，退还金额4万多元。

有证培训机构还需进一步规范

7月27日14时，云岩区教育局和其他部门工作人员组成检查组，对枣山路“凌Ink Art新世纪教育”进行检查。

“证照挂在什么位置？”检查组现场检查其证照及公示情况，并要求机构负责人提供合同文本，比对合同内容是否符合范本要求，抽查培训教材内容，核对师资情况，检查收费项目内容。

看到该机构将证照、收费标准张贴在展板上，检查组工作人员立即给予纠正：“证照、收费标准必须张贴在固定且显眼位置，不能张贴在可随时挪动的展板上。”

“好的，我们马上整改。”机构负责人表示，因为当前正举办学生书法展所以将展板移动了，并按要求将需公示内容张贴至一楼走廊。

检查中，检查组发现该机构还存在楼道、楼梯间违规堆放杂物的现象。“这些都是书法展时用的桌子和物品，还没来得及移开。”该机构工作人员回答。

“立即搬离，不能让杂物堵住消防通道。”在检查组的督促下，该机构工作人员开始搬离杂物。

当天16时，检查组来到位于瑞金北路的“新东方素质成长中心”看到，该机构证照均在前台公示栏处张贴整齐，抽查培训教材内容、师资情况、收费项目等内容，均符合标准。

检查组还对该机构的安全出口、疏散通道、疏散指示标志、应急照明灯、楼梯间防火门、消防器材和设施维护保养等情况进行检查。

在出入口处的微型消防站，检查组发现，该机构未按规定落实日常消防检查。“今天是27日，怎么日检日期都写到31日了？”检查组督促该机构负责人立即查找原因并进行整改，严格落实各项消防安全管理措施，确保场所消防安全。

为加强对面向义务教育阶段学生的校外培训项目的鉴别管理，防范假借非学科类培训项目开展学科类培训服务等逃避监管的行为，云岩区成立“双减”工作领导小组，由区人民政府分管领导担任组长，教育、市场监管和消防等部门作为成员单位，建立部门协调联动机制，负责统筹调度全区“双减”工作。

近期以来，云岩区教育局对全区校外培训机构进行多轮摸底调查，派出工作人员1500余人次排查校外培训机构情况，进一步规范有证培训机构的运营和监管。

此外，区教育局抽调各学科骨干教师组建校外培训项目专家鉴定组，对愿意转型为非学科培训的机构进行鉴定。专家鉴定意见由教育局作最终审定，对鉴定结果予以公示，并颁发非学科办学许可证。

云岩区近期对提出申请并审核合格的16家非学科类培训机构颁发办学许可证，这些机构成为“双减”后该区第一批非学科类培训机构。