堵疏结合筑牢秸秆禁烧“防火墙”

本文转自：亳州晚报

我市下发更严“禁烧令”

堵疏结合筑牢秸秆禁烧“防火墙”

我市强化秸秆离田利用，图为蒙城县小辛集乡一家秸秆收储公司将打捆的小麦秸秆装车运出麦田。（资料图片）胡卫国 摄

记者昨日从市生态环境保护委员会办公室了解到，《亳州市2023年秸秆禁烧工作方案》（以下简称《方案》）印发，明确在全市范围内对农作物和药材秸秆、落叶、荒草露天焚烧现象实行全年全时段全区域禁烧。

力争火点为“零” 跻身全省先进

根据《方案》，我市2023年秸秆禁烧工作目标为，在全市范围内对农作物和药材秸秆、落叶、荒草露天焚烧现象实行全年全时段全区域禁烧，其中午收（5月25日至6月25日）、秋收（9月25日至10月25日）、秋冬季大气污染防治专项攻坚行动和重大社会活动保障期间为秸秆禁烧重点时段，确保不因露天焚烧秸秆等引起环境污染，力争全年实现“零”火点，进入全省先进行列。

《方案》要求，要压实网格责任。健全市联系县（区）、县（区）包镇（街）、镇（街）包村（社区）、村（社区）包队、队包户以及党员联系农户的“五联包”立体责任网络，层层压实包保责任，确保每个田块禁烧责任包干到人。发挥网格化监管作用，织密秸秆禁烧“人防”网络。要充分借力科技，切实发挥卫星遥感监测、无人机、乡镇高塔视频监控自动识别火点技防功能，安排专人盯守，及时发现、交办、处置，提高禁烧工作效能。

《方案》要求，要加强离田利用。各地要强化秸秆离田利用，落实秸秆“四离一集中”（离田、离路、离林、离沟塘河，集中堆放），做好“五边”（村边、田边、路边、沟边、林边）清理工作，广泛依托秸秆收储网络和秸秆综合利用企业，及时收储秸秆，确保消除焚烧隐患。

《方案》要求，要突出监管重点。各地要加强秸秆堆场、省界、市界、县区边界、乡镇边界、高速和国省道沿线等重点区域禁烧监管，按照联防联控要求，建立突发应急队伍，配备灭火器、旋耕机、洒水车等应急设备，设立监控点、流动哨，提升应急响应能力，严格落实防护隔离带、灭火应急等措施。加大雨前、傍晚、夜间等重点时段的禁烧监管，开展不间断暗访巡查。着重解决问题村、后进村、边界村和种植大户、困难户等重点对象的收种和秸秆堆放问题，实行重点帮扶、重点监管、重点防控。

《方案》要求，要强化宣传教育。因地制宜多渠道、多角度、全方位进行秸秆禁烧法规政策宣传，及时向社会公开有效解决秸秆处置政策措施。开展“小手拉大手”宣传活动，提高“村村通”广播和流动宣传车巡逻宣传频次，同时防止噪声污染。加大对焚烧秸秆地区和行为的曝光力度，让全社会及广大农民群众了解焚烧秸秆、随意倾倒秸秆的危害，营造全民全域全年禁止焚烧秸秆的有利氛围。充分发动群众广泛参与，鼓励单位和个人通过12369环保热线、12345市长热线等方式，举报焚烧秸秆行为和各级巡查人员玩忽职守、履职不力等问题。

严格落实奖惩 严肃责任追究

根据《方案》，我市将实行保证金制度。2023年3月底前，各县区要分别向市财政缴纳500万元秸秆禁烧工作保证金，亳州高新区向市财政缴纳200万元秸秆禁烧工作保证金。

市政府将秸秆禁烧工作纳入对县区政府目标管理绩效考核、乡村振兴战略实绩考核和大气污染防治目标考核内容。

对全年实现“零”火点的县区，全额退还秸秆禁烧工作保证金，在申报各级环保项目上予以优先安排，并一次性奖励200万元。因火点扣除的保证金，用于县区大气污染防治项目，包括生态补偿、技术改造、升级改造、能力建设等，参照省级大气污染防治资金管理办法申报实施。

我市将加强督导暗访。市环委办将开展全年督查暗访，重点时段抽调人员成立专门督导组，采取“四不两直”方式开展督查，主要检查秸秆禁烧工作任务落实情况，包保干部及工作人员到岗履职情况和禁烧措施落实情况。针对市级督查交办火点情况，市禁烧办实施每月一评比和通报，每季度火点数最多的县区和倒数后三名乡镇在全市环委会议上作表态发言。对不能履职尽责和违反工作纪律的予以通报；对秸秆禁烧重点时段出现火点的进行预警；对秸秆禁烧工作开展不力、秸秆焚烧频发的予以警示，确保实现秸秆禁烧“零火点”的工作目标。

我市将严肃责任追究。严格落实责任追究制度，坚持“有火必禁、有烟必查、违法必究”和“零容忍”原则，按照“四不放过”的要求，切实做到发现一起，查处一起，依纪依法严肃追究相关单位和人员的责任。对卫星遥感监测火点或国家、省督查发现火点，各县区第一把火或火点数达到3个及以上的乡镇，履职不到位的，依据相关程序对所在地乡镇党政主要负责人予以免职，在年底综合考评中对该乡镇实行“一票否决”。

因秸秆禁烧工作不力导致全市在全省考核中排名位居后八名的，全市卫星遥感监测火点最多县区的书记、县区长要向市委、市政府写出书面检查，分管秸秆禁烧负责同志在生态环境保护工作评价意见中，要定性为秸秆禁烧工作开展不力；对因推诿扯皮、工作不力、履职不到位，导致出现大面积焚烧现象，造成人员伤亡或重大财产损失的，要依法追究当事人的刑事责任。（记者 汝平 通讯员 孙进）