湖北潜江信用监管工作获省政府通报表彰

本文转自：中国质量报本报讯 （杨辉 张政 记者 张华）近日，湖北省政府发文对2022年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以激励通报，潜江市作为“加强信用监管成效好的地方”获得表彰。

2022年，潜江市市场监管局将信用监管工作放到经济发展大局中统筹谋划，全力开展企业自主年报公示、“双随机、一公开”监管、信用提升、严重违法失信名单管理等工作，着力推进社会诚信体系建设，深化“放管服”改革、优化营商环境，进一步完善信用监管制度措施。通过信用赋能，助推经营主体可持续健康发展，激活经济高质量发展的市场活力。该局经营主体年报公示工作成效多年排名湖北省前列，严重违法失信名单管理工作经验曾在全国市场监管系统予以推广。

内建机制，外强宣传，努力提升年报率。该局从优化、固化年报制度入手，制定所长负责制、“周通报”制、公示率倒逼制、绩效考核制、末位督办制等年报工作制度，构建长效督导机制。同时，通过全面宣传、抽查检查、“列异”“列严”等手段，着力提升企业自主年报意识。目前，潜江市企业年报率为97.37%，个体工商户年报率为99.91%，农民专业合作社年报率为99.49%。

“3个3”监管争一流。该局统筹制定年度计划，实现“3个全覆盖”，即监管部门全覆盖、上级计划全覆盖、抽查事项全覆盖。精心部署抽查任务，做到“3个结合”，即结合民生热点，对60个抽查领域的104项检查事项开展联合“双随机”抽查检查，化解民生难题；结合分级分类监管，对低风险企业合理降低抽查比例和频次，对高风险或有不良记录的企业依法加大随机和现场抽查力度，实施差异化、精准化监管；结合转办交办，对经营地址等登记事项开展联合抽查，建立规范有序、诚信经营的市场秩序。认真抓好工作落实，实施“3级督办”，即每月初提醒、不定期通报、点对点制发督办函，确保各成员单位严格执行年度计划。今年以来，潜江市共发起“双随机”抽查检查任务140个，潜江市各部门共录入各类检查对象101963户、执法检查人员1623人，确定随机抽查事项452项。

宽严相济，稳妥开展信用提升。该局结合部门联合“双随机”抽查，实施差异化精准监管，强化企业信用风险分类结果运用，按不同信用风险等级采取差异化抽查比例，实现监管资源向场所异常、曾受处罚、许可过期等异常主体倾斜，减少对守信企业检查次数。在对燃气、“三品一特”等领域实行重点监管的同时，对低信用风险企业“无事不扰”，对高信用风险企业“无处不在”，提高监管的靶向性，以差异化监管为手段，引导经营主体增强诚信意识，自觉维护企业信用。

同时，该局审慎监管，完善容错机制。该局积极推进包容审慎的信用监管方式，设置信用惩戒“减速带”，推动信用修复工作端口前移，对无法联系的、未按规定时间年报的、年报信息有误的经营主体，设置一定的改正、补报“缓冲期”。对在“缓冲期”内及时完成整改的经营主体将不予处罚，不直接列入经营异常名录。

今年以来，潜江市共开展部门联合“双随机、一公开”抽查111次，采用信用风险分级分类结果31次，占比22.1%，累计减少进企检查658次，实现“进一次门，查多项事”，有效降低经营主体制度性交易成本；对85户经营主体轻微违法行为启用容错机制，限期完成整改后不列入经营异常名录或不予行政处罚。

推动严重违法失信者“应列尽列”。潜江市市场监管局探索“列严”工作长效机制，以压实工作职责、制定全市统一的标准与程序、实现“列严”领域全覆盖、完善信用修复机制为着力点，全力推进严重违法失信名单管理工作；加强部门协作，与潜江市人民法院联合印发《联合推进知识产权等领域严重违法失信名单管理的合作备忘录》，法院定期向市场监管部门推送生效法律文书，市场监管部门依法依规将涉案当事人纳入严重违法失信名单；充分发挥法律法规的教育警示作用，将“列严”工作典型案例集中曝光，强化执法震慑，提高经营主体对信用法规的认识。今年以来，潜江市市场监管部门已办结生效法律文书类“列严”案件39件。