只交罚款不整改，公益诉讼来监督

本文转自：检察日报

只交罚款不整改，公益诉讼来监督

山东青岛：发出诉前检察建议督促企业及时消除消防隐患

本报讯（记者郭树合通讯员白树文）“安全生产至关重要，希望时装公司能够落实好安全生产主体责任，切实提高认识，按时完成整改。”近日，山东省青岛市检察院就一起消防安全民事公益诉讼案举行公开听证会，担任听证员的孙同君会后表示。

青岛某高级时装有限公司是一家劳动密集型企业，由于未严格按照申报情况使用车间，致使原有消防设计不符合实际要求，生产车间存在较大消防安全隐患。针对该公司未安装自动喷水灭火与火灾自动报警系统、排烟系统不符合规范标准、未设置防火门等问题，消防部门先后3次对其作出行政处罚，但该公司只缴纳了罚款，一直未采取有效整改措施。

依据消防部门与检察机关签署的《关于在检察公益诉讼工作中协作配合的意见》，消防部门向城阳区检察院移交了该线索。随后，该院就整改问题召开多方座谈会，并向青岛市检察院进行汇报。青岛市检察院组织城阳区检察院、消防部门工作人员再次前往现场进行查看，并与该时装公司负责人座谈交流。

经进一步调查，检察官了解到，该时装公司日常有近150人在问题车间工作，且生产场所内存有大量成衣及布料。一旦发生火灾，不仅会给劳动工人带来人身危险，还会危及周边建筑，损害社会公共利益。

由于需要安装灭火、排烟、自动报警等系统，整改周期较长，该时装公司可能面临全部或局部停产。在考虑公司经营现状和实际困难的基础上，青岛市检察院决定通过召开公开听证会，明确该公司存在的安全隐患、整改目标、整改期限以及整改期间安全生产要求等，督促其尽快消除安全隐患。

听证会上，检察官通过视频介绍了该公司问题车间现状，城阳消防救援大队副大队长李志介绍了车间目前存在的消防安全隐患，并提出相应整改建议。为确保公开听证的专业性，检察机关还邀请了专业消防设计及施工单位工作人员，针对整改应符合的规范、设计及整改周期等问题发表专业意见。

为尽快实现整改效果，青岛市检察院结合听证结果，现场向该时装公司发出民事公益诉讼诉前检察建议，建议其在2023年2月10日前采取严格有效的措施，消除消防安全隐患。期限届满后，将由消防部门组织复查，如复查未通过，将向法院提起民事公益诉讼。同时，该院建议时装公司签署安全生产承诺书，建立健全企业消防安全规章制度和完善应急救援预案，加强消防安全培训。听证结束后，该时装公司法定代表人表示，将及时落实整改措施，确保企业消防措施符合各项法律规定。