宁夏隆德：党建共同体引领农村发展新动能

本文转自：人民日报客户端

张文

近年来，宁夏隆德县深入贯彻落实关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神，把发展村级集体经济作为夯实党建基础、推进产业振兴、提升乡村治理的重要抓手，扎实推进党建共同体发展新型农村集体经济试点县创建，在杨河乡、凤岭乡、沙塘镇等7个乡（镇）28个村试点建立5个党建共同体，创新“443”模式，切实将党建共同体组织优势转化村集体产业发展优势，为村集体经济发展注入新动能。

隆德县委常委、组织部部长张毅介绍，通过探索四种路径，隆德正推动产业关联的村抱团发展。“围绕肉牛、果蔬、文旅村集体经济三大主导产业，分类组建党建共同体，打造产业共同体，推动村集体经济转型升级发展。”张毅表示，在探索能人带动路径的过程中，全县涌现了众多先进典型。例如杨河乡充分发挥串河村党组织书记在肉牛产业发展市场、技术、管理等方面的优势和资源，由串河村牵头，采取“一托四”方式，联合玉皇岔村、穆沟村、杨河村、红旗村组建党建共同体，建立统一经营计划、统一配送饲草、统一饲养规程、统一补栏出栏、统一疫病防治“五统一”机制，推动村集体肉牛产业提质增效。与之类似的，在探索整乡推进路径的过程中，凤岭乡建立村集体肉牛产业村村联盟、整乡推进机制，全乡8个村联合组建党建共同体，对饲草种植、饲料购置、肉牛销售等关键环节实行集中管理，对农机具、圈舍等生产要素实行集中调配，提升管理水平，降低生产成本。

此外，隆德县以产业基地为路径进行积极探索。在沙塘镇，8个发展果蔬产业的村联合组建党建共同体，打造千亩设施农业产业基地，实现信息共享、资源共享、技术共享、市场共享，有效规避同质化竞争，提升产业规模化水平。神林乡依托神林村集体经济产业基地，联合庞庄村、辛平村组建党建共同体，实现规划、育苗、种植、分拣、存储、销售一体化布局、整体式推进，深化拓展“村集体+企业+农户”发展模式，增强发展后劲。同时，以跨村联盟为路径，该县城关镇杨家店村联合陈靳乡高阳村和新和村、凤岭乡齐岔村和李士村、温堡乡新庄村跨区域组建党建共同体发展文旅产业，坚持一村一特、串联成珠，打造集红色主题教育、房车宿营、精品民宿、特色农家乐、农事体验、农特产品销售于一体的乡村旅游精品线路，提升了文化旅游产业发展效益。

聚焦乡级主体责任和村级直接责任落实，隆德县注重规范共同体内村集体经济组织自主运营管理，建立健全工作机制，完善党建共同体组织体系，确保运行顺畅。通过建立领导机制抓统筹，该县成立了乡镇党建共同体发展新型农村集体经济工作领导小组，由党委书记担任组长，强化顶层设计，统筹资源要素配置，负责制定、调整、完善党建共同体村集体经济中长期发展规划，研究决定有关重大事宜。另外，在建立管理机制抓运营的过程中，该县成立党建共同体发展新型农村集体经济功能型党组织，由试点村党组织书记及其他相关人员组成，负责党建共同体村集体经济日常管理工作，制定年度发展规划、生产经营计划并组织实施。

为建立监管机制抓规范，隆德县成立党建共同体发展新型农村集体经济联合成员大会和联合监事会，听取并审议功能型党组织工作报告，审议、决定重大项目、重大资金等有关事宜，负责党建共同体村集体经济日常监管工作。同时，建立帮带机制，推行跨区域“导师帮带”机制，将村集体经济发展好的村与发展较弱的村结成帮带对子，以强带弱，帮助理清发展思路、制定发展计划、解决实际困难，提升发展水平。

隆德县将开展党建共同体试点发展新型农村集体经济作为推动基层党组织建设提质增效的重要举措，加大扶持力度，压实工作责任，确保重点任务、工作举措落实落地。不仅将村集体产业与全县特色产业一体推进，以“龙头企业+合作社+家庭农场+产业大户”的组织形式，成立全县肉牛、蔬菜产业联合体，将相关村集体经济合作社纳入联合体，建立“种养一体、产加销同步”机制，增强全县肉牛、蔬菜产业综合竞争力，带动村集体经济产业转型升级、提质增效，同时突出示范带动，实施“百万强村”培育工程，对于项目定位准、经营收益高、发展前景好、联农带农强的村，在政策、项目、资金上给予倾斜，进一步扶持发展壮大，力争年收益稳定超过100万元，通过示范带动，提升全县村集体经济整体水平。另外，该县推动此项工作的跟踪问效，建立党建共同体试点发展新型农村集体经济“月调度、季督查、半年推进、年终考核”制度和“晒比促”机制，对试点工作重点任务实行年初建账、年中查账、年终交账清单式管理，压茬推进、盯抓落实，落实情况作为乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核重要内容。

目前，隆德县累计协调资金2.69亿元，全覆盖投入104个村（社区）发展壮大集体经济，累计实现经营性收入17020万元、收益5154万元、分红489万元，其中2022年经营性收入6427万元、收益2317万元，分红151万元，7个村收益超过了100万元。2023年，结合党建共同体发展新型农村集体经济试点县创建，力争全县村集体经济村均收益达到20万元以上，收益超过50万元的村达到20个以上，培育一批年收益100万元以上的集体经济强村。