“好制度，更要抓好落实”

本文转自：检察日报

黄美媚（右）参观浙江省永康市检察院青少年法治教育基地。

“小艾（化名），你安心念书，未来路还很长，要更加爱惜自己，有什么困难记得和我们联系。”寒假前几天，得知小艾的奶奶因病去世后，全国人大代表黄美媚与浙江省永康市检察院未成年人检察部门的检察官第一时间赶赴学校看望小艾。

虽值隆冬，但黄美媚等人的到来让小艾的内心感到非常温暖。这是小艾被性侵案发后，黄美媚第6次专程来看望她。

2020年9月，年仅12岁的小艾离家出走后与罗某、韦某等人发生性关系，2021年8月在陕西省某医院产下一女。医护人员履行强制报告责任后，小艾被性侵案件被移送至永康市公安机关。永康市检察院获悉该案后十分重视，在浙江省、金华市两级检察机关统筹指导下提前介入，检察官引导公安机关调取监控、提取聊天记录等，同时对小艾及其近亲属、原就读学校、村委会走访30余次。2022年7月，经永康市检察院提起公诉，被告人罗某、韦某犯强奸罪分别被判处有期徒刑六年六个月、三年六个月。

依托设在永康市检察院的“人大代表关护站”，黄美媚了解到该案详情。随后，她积极参与对小艾的心理疏导，联合永康市检察院协调市民政局将小艾纳入困境儿童范畴，对其进行结对帮扶，每月发放生活补助，对接教育部门帮助小艾顺利就读邻镇某学校。在黄美媚和相关部门的关护下，小艾渐渐走出阴影。

“未成年人法律意识淡薄，极易成为不法分子的侵害对象，而受到侵害后，往往也不敢或不知道如何求助。要让强制报告这样的好制度‘长出牙齿’，成为社会共识。”在参与对小艾的关心救助过程中，黄美媚多次提及，要持续加强强制报告制度的刚性落实，斩断伸向孩子的“黑手”。

作为一名来自基层的全国人大代表，黄美媚在过去5年的履职中，非常关注检察工作，尤其是未成年人检察工作，率先在永康市检察院设立“人大代表关护站”，共同守护未成年人。结合基层工作生活经历，黄美媚提交了多件涉及未成年人保护的议案和建议。

2022年底，在黄美媚的全程关心参与下，永康市检察院以小艾被侵害案为切入口，联合市民政、教育、妇联等9个部门出台《永康市侵害未成年人案件强制报告制度工作指引（试行）》，将履行强制报告的义务，不报、瞒报将被追责的法律后果等规定，层层传达落实到相关责任人。该院牵头召开该市侵害未成年人案件强制报告制度首次联席会议，聘任强制报告制度首批医疗机构、社会组织联络员，作为与会的全国人大代表，黄美媚为多个街道未成年人保护联络站授牌。“社会支持体系建设是未成年人司法的重要一环，要整合相关单位的资源和力量，形成紧密联动、衔接有序的综合保护体系。”会上，黄美媚再次为强制报告制度落实发声呼吁。

黄美媚告诉记者，2022年，浙江省检察院组织开展强制报告制度执行专项监督活动，永康市检察院依托此次专项监督活动，从未成年人的异常诊疗记录中发现线索，监督查办了一批侵害未成年人的系列案件，她也受邀参与其中，“强制报告制度是一项好制度，抓好刚性落实更为重要。”她说。

“检察机关要充分发挥法律监督职能，做好监督落实工作，在办理侵害未成年人案件时，同步开展强制报告落实情况倒查。”1月17日，黄美媚在永康市检察院调研该院青少年法治教育基地和“人大代表关护站”工作情况时表示。

“前不久，我再次当选全国人大代表，倍感荣幸！我将继续关注强制报告制度的全面落细落实，为未成年人健康成长尽全力。”黄美媚说。