四川拟支持省旅投集团通过IPO等方式提高文旅资产证券化率

为发挥省旅投集团文旅龙头企业引领带动作用，四川计划支持省旅投集团通过IPO、再融资、并购重组等方式提高文旅资产证券化率。

10月15日，为认真落实省委、省政府有关决策部署，进一步做强做优做大省旅投集团，充分发挥龙头企业引领带动作用，四川省文化和旅游厅会同相关部门研究起草了《关于发挥省旅投集团龙头企业作用助推四川旅游业高质量发展行稳致远的实施意见》。（下称“《意见》”）

按照《四川省重大行政决策程序规定》的相关要求，现向社会公众征求意见，时间为2024年10月15日至11月15日。

《意见》中表示，到2027年，省旅投集团资产规模突破500亿元，盈利能力明显提升，引领带动全省优质文旅资源市场化聚集、文旅企业上下协同发展，社会效益和经济效益不断扩大；到2030年，资产规模突破1000亿元，在中国旅游集团20强中综合实力处于前列，进入中国服务业企业500强，国际竞争力明显增强，打造一批具有国际范、中国味、巴蜀韵的优质文旅项目和产品，在全省社会经济发展大局中发挥更大作用。

《意见》提到，发挥省旅投集团文旅龙头企业引领带动作用，推进全省旅游资源高效整合，健全完善现代企业制度，提升企业治理能力和水平，激发企业内生动力和发展活力。具体内容主要包括以下三点。

第一，深化全省文旅资源战略整合。支持省旅投集团重塑涉旅资源布局、全方位打造旅游产业链，深化企业运营机制改革、增强核心功能，提升核心竞争力，增强资本实力，做强文旅主业。采取行政划转与市场化相结合的方式，逐步推进省属相关企业中与主业关联度不强的旅游资产、经营性涉旅资产整合到省旅投集团，实现科学配置、错位发展。推进锦弘集团土地作价出资遗留问题处置工作，理顺产权关系，盘活存量资产。鼓励省旅投集团创新“1+N”企地合作模式，与市（州）县（区）开展深度合作，通过股权合作、轻资产输出、机制体制创新等方式，整合全省文旅资源，做大省旅投集团资产规模。

第二，增强国有资本文旅投融资能力。将符合条件的文旅产业项目纳入省级重点项目名单，通过现有资金渠道对符合条件的项目给予支持。支持省旅投集团通过IPO、再融资、并购重组等方式，优化股权结构和产业结构，提高文旅资产证券化率。支持引入战略投资者，运用公司债（含企业债）、产业债、ABS、CMBS、REITs、类REITs、产业基金等模式作为低成本长周期资金来源。推动省旅投集团控股上市公司良性发展，夯实公司治理基础，提升规范运作水平。鼓励通过增发股份、发行优先股、可转债等多种方式拓宽再融资渠道，实现产业经营与资本运营融合发展。发挥省级政府产业投资引导基金作用，探索设立文旅商贸综合基金。

第三，提高企业现代化治理水平。持续完善公司治理体系和管理架构，进一步突出党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理的职能作用，做到各治理主体职责清晰、各司其职、各负其责。按照聚焦主业、突出实业、优化配置的原则，推动省旅投集团酒店、景区、物业等实体主业和文化新传媒、文旅新经济等新兴业务协同发展。深化市场化体制机制改革，提升经理层成员任期制和契约化管理水平，积极实施职业经理人制度，推动各级管理人员“能下、能出、能减”，激发企业内生动力和发展活力。统筹发展与安全，强化风险管控，抓好安全生产，推动企业健康稳定发展。

官网资料显示，四川省旅游投资集团有限责任公司定位为国有资本投资公司，重点发挥文旅产业转型发展平台、文旅资源战略整合平台、国有资本文旅投资平台“三大平台”作用。集团于2017年4月挂牌成立，重组整合锦弘集团、川旅集团、金牛宾馆三家企业，注册资本71.74亿元。集团及下属全资、控股企业（不含思美传媒下属企业）合计230户，职工总数1万余人，控股上市公司为“全国文化企业30强”思美传媒(002712.SZ)。