国家科技战略的“天气预报”

本文转自：解放日报

国家科技战略的“天气预报”

黄庆桥

《变局之解：全球科技智库思想观察》张聪慧 主编上海交通大学出版社 上海交通大学马克思主义学院科学史与科学文化研究院教授 黄庆桥

当前，世界变局加速演进，科技创新成为各国关注的焦点，人们希望通过科技创新找到应对变局的出路。在此时代背景下，全球科技智库蓬勃发展，成为影响世界格局的重要力量。那么，科技智库都在研究什么？《变局之解：全球科技智库思想观察》就是一部了解全球前沿科技智库及其思想地图的佳作。

该书围绕“全球科技智库到底在研究什么？”这一议题展开。全书分上下篇：上篇重点介绍了全球代表性的12家科技智库近5年在如何推动科技发展、如何促进科技应用、如何加强科技治理、如何助力国家间的科技竞争等方面的研究成果；下篇重点分析了这些科技智库研究的6个代表性议题，诸如国家间的科技竞争与合作、人工智能、半导体、生物医药、气候治理、创新体系与创新政策等热点主题。正如该书所言，科技智库是国家科技战略政策的“天气预报”，是科技知识与政府决策的“桥梁”，也是正式规则出台前思想竞争的“舞台”。就此而言，了解全球科技智库动态，无疑对我国科技智库的发展和科学决策具有重要参考价值。

该书不是简单的描述性文字汇编，而是作者在深入研究的基础上，对全球代表性科技智库近年来的研究内容做了系统的梳理、总结和提炼，这使得该书具有以下特点。一是权威性。该书以美国宾夕法尼亚大学多年持续发布的科技智库排行榜为基本依据，但又不拘泥于这个排行榜，选取了有较大影响力的综合型智库。二是学术性。该书综合运用文献学、科学计量学、科学史等研究方法，从海量庞杂的原始文献、案例和数据中抽丝剥茧、条分缕析，把全球代表性智库的思想地图清晰展示出来。三是现实性。智库研究不同于一般的学术研究，而是有着强烈的现实针对性，也就是服务于现实中的科学决策、战略谋划、政策制定等。该书的目的就是通过对全球科技智库议题和方案的分析，为我国科技智库的发展和科学决策提供参考。四是可读性，该书文风朴实，通俗易懂。

正如书名所期待的那样，该书就是要为变局寻求解决方案。纵观全书，虽然各国科技智库的关注重点、研究主题、主要观点等有很大差异，但透过它们个性化的研究可以发现，各国都充分认识到科技竞争力已成为一个国家竞争力的重要组成部分，国家之间的竞争越来越聚焦在科技实力的竞争上。重视科技创新就是重视未来，投资科技创新就是投资未来，没有科技创新也就没有未来。虽然这已是共识，但研究表明，重视和投资科技创新能持久坚持下去，能保持战略定力，不是每个国家都能轻松做到的，也不是每个国家都能轻易把握住机遇的。大变局往往带来科技的大发展，抓住变局之机，变中寻机，保持科技创新战略定力，后发国家完全有可能在新一轮科技革命和产业变革中脱颖而出。

智库研究与学术研究的区别之一就在于立场，智库各为其主。可以看到，不少智库致力于研究气候变化、环境问题、粮食安全、科技潜在风险及其负效应等人类面临的共同问题，这是一种担当，应该给予肯定。但是，必须深刻认识到，话语权本身就是一种权力、影响力和号召力，几乎不存在一篇完全“中立”且“无私”的智库报告。有的智库报告貌似理性、中立、客观，站在道德制高点指摘他国政策，是有深层次用意和目的的。正如该书展示的那样，近年来，美国科技智库纷纷对美国为什么应当维护科技霸权进行了全方位论证，为美国的科技霸权鼓与呼，既有战略分析，也有具体的措施建议，细分领域的政策分析更是连篇累牍，可以说，如何维护美国的科技霸权已经成为美国众多科技智库的核心议题。这一显著变化和趋势，非常值得注意。