东汉王朝为何无法构建完善的行政体系?

公元25年，西汉宗室刘秀乘机从河北崛起后，势力且不断扩大，最终在扫除了大部分军阀以后，建立了东汉王朝。

虽然说，刘秀有着位面之子的称号，其凭借强大的军事实力和指挥能力确实建立起庞大的帝国。但是，相比于建立王朝，捍卫王朝的压力也是不言而喻的。

特别是在东汉的经济体制内，东汉朝廷就遭到了非常严重的抵抗，而这些抵抗的焦点便是刘秀想对全国土地进行清算丈量，以此确定国家税收的额定来源，但是这一做法却遭到民间世家大族的普遍反对，即使是当时东汉王朝的统治核心，也有人对抗朝廷的清算官员。

刘秀雕像

那么，东汉王朝凭借强大的军力建立王朝以后，为何没有强大的经济实力来巩固统治呢。

今天，我就给大家讲述一下这段坎坷的历史！

公元39年，东汉光武帝刘秀考虑到在战争以后，全国的户籍量和土地量便出现了许多误差，而当时的主要税收便是以户籍和土地为额定标准。

所以说，刘秀便下令在全国范围内展开一场土地和户籍清理工作。

但是，令刘秀万万没有想到的是，地方上的官员和富绅居然两相勾结，合力阻止朝廷的土地和户籍清理工作，因为穷人的土地大多入了富人的田产中，而穷人也就顺其自然成为了富人的佃户，并且大多数贫穷家庭分到的土地都是一些肥力不强的坏地，进而导致民间是民怨沸腾。

随后，刘秀在一次清查中，果然发现陈留一带的官员和富家勾结，导致土地清算和户籍清算处于一个不稳定状态，甚至出现虚报、瞒报或者不报的情况，这让刘秀是大发雷霆。

随后，刘秀为了让清算工作能够顺利进行下去，便决定杀鸡儆猴，将当时参与违法的河南府尹张汲等数十名地方官员全部下狱处斩。

东汉地图（局部）

当然，这种做法也还算有效，当时部分官员便不敢轻易冒险了。但是，风波刚过，正当刘秀认为可以满怀酬志地进行清算工作了，民间又出现了一种反抗力量。

这些反抗力量为了维护自己的地方利益，便对朝廷派来的清算官员进行羁押或者斩杀，这可惹怒了刘秀。随即，刘秀派遣军队准备对这些人进行围剿，但是等军队赶到时，那些反抗力量又消失了，这就让部分将领乃至朝廷官员对于清算工作都充满了畏惧。

同时，不光是东汉王朝的统治核心区域，乃至徐州、幽州、青州一带都出现了大量的反抗力量。但是，刘秀并不想过分动用武力镇压这种反抗力量，他决定采取心理战，从这些人的内部进行瓦解。

当时，按照刘秀的旨意，整个反抗分子，只惩罚五分之一，并且让内部人员自行选出接受惩罚的那个人，就这样让反抗力量在顷刻间土崩瓦解，大多数反抗者便在内部相互猜忌，这自然是刘秀想要看到的。

但是，这种情况的出现，也非常突出的反映了东汉王朝内部有行政效率低下的弊端。

简单来说，虽然说东汉朝廷乃至皇帝本身代表了国家的最高权威，但是凡事却会遇到各种阻碍，不仅来自宫廷内部，更大程度上是外部，大多数官员甚至都是表面附和，但是暗地却和当地富绅勾结，导致东汉朝廷的清算乃至其他经济政策难以有效推行。

所以说，也正是因为东汉朝廷的行政效率变低，导致东汉朝廷虽然有名义上的权威，但是许多地方却有各自的力量进行利益获取。如果处于一种平稳状态，那么东汉朝廷也不能给地方进行经济施压，以此保障自己的地方统治。

所以说，无论是东汉朝廷想做什么大事，只要下放到地方，如果没有这些人的支持，恐怕很难得到效果反馈。

随后，在汉章帝年间，朝廷为了能够得到经济上的最大垄断控制权，维持对于匈奴的战争，便决定重新启用西汉武帝时期推行的盐铁专营政策，希望凭此得到军备扩充和支持。

但是，因为东汉朝廷的行政效率底下，也没有一套完整的经济官员体制来进行盐铁专营政策的推行，导致这个政策随后便被废除。

同时，因为盐铁专营政策本身也具有风险，地方富绅和官员进行勾结，打着专营的口号四处占领资源，而资源换取的钱大多数无法进入国库，而是进了他们的私人腰包。

由此，民间的经济也会遭到损伤，对于当时的东汉朝廷来说似乎没有一点好处。

其实，之所以汉武帝的专营政策能够成功，还是在于有一批商界官员进行政策推行，并且汉武帝的强硬政策也是非章帝所能比拟。

此时，东汉朝廷对于地方的控制权威，特别是经济上似乎成为了一种忽明忽暗的摆设，权力也不过是象征意义而已。