即墨区：坚持大抓基层党建引领高质量发展

本文转自：青岛日报

党建引领聚合力 强基惠民砺初心

即墨区：坚持大抓基层党建引领高质量发展

■“红马扎”议事会现场解决群众诉求。

■“共富公司”生产的农产品走进紫荆苑社区。

■“亮居工程”改造老旧电路。

■“红色助联体”组织医护人员开展老弱群体义诊活动。

■满贡村党委书记刘永龙在进行电商直播。

■农村领域党员积极参与环境卫生治理。

即墨区将大抓基层党建作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要载体，组织引导各级党组织和广大党员干部充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，通过系列创新举措持续优化基层治理、激发党员潜能，推动各领域工作提质增效，不断开创活力宜居幸福现代化新区建设新局面。

“一类一策”实施党员分类管理，激发党员队伍活力

即墨区创新实施以塑形、铸魂、凝心、聚力为主要内容的“锋行者”工程，将党员划分为农村领域党员、城市社区领域党员、机关事业单位领域党员、两新组织领域党员、关爱类党员、流动类党员、问题类党员等7类进行分类管理，有力提升了各领域党员队伍管理的精准性、科学性和实效性。

针对农村领域无职党员作用发挥不充分等问题，即墨区组织各党支部按照“就近就便、按需设岗、发挥特长、设岗定责”的原则，设立社会治安、纠纷调解、环境保洁等服务岗位，推动无职党员有职有责、有岗有位、有位有为。

“很多村民认为家门口是自己家的，摆放点杂物也没什么。面对这种情况，我耐心、细致地做好解释工作，引导他们把家门口的杂物清理干净。能为村庄环境做出一些贡献，我感到很骄傲。”龙山街道墨河源新村无职党员谭鑫充分发挥在村庄威望较高的优势，在“环境保洁”岗上干得有声有色。

为破解街道与各院所组织不联不通、科教资源溢出效应不够明显等问题，鳌山卫街道山大路社区党委以“打造有温度的社区”为目标，以党建为桥梁，以服务为纽带，组建起2支社区党员志愿服务队，点亮看望走访、家电维修、义诊、发展兴趣爱好等10余个方面的“微心愿”350余个。

俗话说：“村看村、户看户，群众看党员，党员看支书。”即墨区积极探索村庄党组织书记履职评估“六度考核”排名办法。“我们围绕村级运转规范度、组织功能提升度等6个方面，实行季度考核+动态评估的全过程动态管理，并与村党组织书记岗位调整、业绩报酬、评先选优等挂钩。”即墨区委组织部有关负责人说。

同时，即墨区积极构建以区级党员教育活动中心为带动、17个镇街党校（党员教育中心）为主体、N个现场教学点共同发挥作用的“1+17+N”党员教育阵地体系，有效引导推动党员讲政治、守规矩、强服务、作表率。

“一网共治”推进全域统筹服务，提升基层治理水平

即墨区坚持和发展新时代“枫桥经验”，针对基层治理中的实际问题，科学划分网格，实行全域统筹，推动基层治理水平有力提升。

网格化治理的成效，离不开坚强有力的党组织领导。即墨区积极推行“党建引领、一网治理”模式，将基层党建与社会治理深度融合，按照城区300-500户、农村30-60户的标准，对全区城乡基础网格优化调整。

突出发挥党小组和党员在“网”中的管理服务作用，将党小组建在网格上，针对不同行业、不同群体，因地制宜打造了“红管家”“红马扎”“红色驿家”等基层治理品牌。

通济街道曼谷阳光社区网格员在日常走访巡查时，从一些门头商户、外地客商和商贩口中了解到，商住两用的曼谷阳光社区周围没有公共厕所。社区当即发挥“网格巡查、社区吹哨、科室报到”机制，向街道街居办公室、园林环卫服务中心发出协助请求，最终新建一座公厕，有效解决了商户的“如厕之急”。

小网格发挥大效能。2023年以来，即墨区网格员累计巡查上报重点事件56.6万余件，化解各类矛盾纠纷、安全隐患近9.8万个。

在即墨区，党建引领网格化治理不仅仅是一种管理模式，更是一种服务理念。“小区门口有的路沿石破碎了，影响市容也有安全隐患，我在‘即诉即办’提交后，很快就解决了，真是方便又高效！”通济街道御墅临枫小区居民对“即诉即办”称赞不已。2023年以来，“即诉即办”累计上报问题8.3万余个，解决率达98.89%，赢得了群众的广泛赞誉和认可。

“一联四建”探索村庄共富路径，助力乡村全面振兴

走进即墨区龙泉街道满贡合作社，一股浓郁的香味扑面而来，让人忍不住驻足流连。满贡村党委书记刘永龙拿着手机，对着镜头热情地推荐着当地特色农产品。

近年来，即墨区坚持以党建引领为核心，积极探索推进由党组织主导成立的强村共富公司，除电商直播外，还培育打造了“联要素、建平台、建园区、建车间、建田园”的“一联四建”五条共富路径，有力促进了强村共富产业的优化与升级。

“电商直播是搭建共富平台的形式之一。我们充分利用‘乡村公共资源共享’行动和辖区内的优质企业资源，创新性地搭建村企联建、文旅融合等。”即墨区大抓基层党建工作专班有关负责人介绍，“目前，我们已引导全区13位村党组织书记从事农产品电商直播，成功带动村集体增收超过200万元。”

在联合共富要素方面，即墨区以核心引领和抱团发展为导向，成立区级党建联盟，联合农业、金融等部门，推动党建工作落实与发展要素优化配置双促进。截至目前，即墨区已成立共富联合体党委10个，凝聚起17家强村共富公司、538家非公企业、26家社会组织，覆盖34个行政村、189个自然村，实现了组织联建、责任联担、项目联育、收益联享。

除此之外，即墨区积极组织共富公司整合村庄闲置建设用地，探索推行“飞地抱团”模式，建立5个汽车配件和物流等领域的“共富园区”，利用村庄闲置房屋和厂房等资源，支持镇街和村党组织成立52家深化加工豆腐、地瓜干、萝卜干等农产品的“共富车间”，真正把“沉睡”的集体资产变成“热乎”的集体红利。

“我们村共富公司整合流转土地3000余亩，修整建设了粮食仓库等农业基础设施，每年能为新村集体增收260余万元，解决就业300余人。”蓝村街道壮武村党委书记王德生说。据悉，即墨区已规模流转4.1万亩土地打造“共富田园”，实现了粮食安全和集体增收“双赢”。

“一体救助”打造“红色助联体”，兜牢民生保障底线

外面寒风刺骨，即墨区北安街道党群服务中心会议室里却是一番热闹景象。“又收到了党组织给我们送的过年钱，年年都想着我们，真的很开心！”“卓峰基金·暖冬行动”救助对象林戈庄村民杨为福感慨地说。这项行动是即墨区打造“红色助联体”社会救助样板的活动之一，已先后帮扶困难群众1400余户。

近年来，即墨区积极搭建“红色助联体”社会救助大平台，打造社会救助“资源库”，实现17个镇街与民政、人社、红十字会等区直部门以及公益组织间资源共享、精准匹配，并针对特定群体先后实施“亮居工程”“春雨助学”“暖冬行动”等，用实际行动向困难群众传递温暖。

为充分发挥好党员先锋模范作用，即墨区还通过开展“党员亮身份”“帮扶结对子”等活动，组织动员1320余名党员带动困难群众“造血”脱困，为特殊群体排忧解难。截至目前，即墨区已累计开展5个社会力量参与救助项目，联审社会救助业务2500余项，帮扶困难群众4800余人次。

2023年10月，鳌山卫街道在低收入人口动态监测数据比对中发现，环山村丧偶独居的张某华患胃部恶性肿瘤，了解到其因病存在急迫性生活困难情况后，村庄主动帮助其申请办理临时救助，为其解了燃眉之急。

“低收入人口动态监测通过信息化、数字化动态监测预警，解决了部分困难群众不会说、不能说、不愿说的问题，使‘沉默少数’得到及时救助保障。”即墨区民政局有关负责人表示。像张某华这样的困难边缘家庭，即墨区有针对性地开展“预防性”救助，先后组织中国狮子联会、卓锋慈善基金会等184家社会救助组织，对困难群众开展衔接救助。

同时，为科学做好困难群众的纳入、退出和救助工作，即墨区探索建立主动发现、衔接救助、救助退出三项机制，线上依托系统信息推送和医保、残联等部门信息共享，定期比对、主动匹配，线下设立3000余个社会救助“微”单位，依托网格员开展大走访、大排查。截至目前，累计摸排困难群众1.6万余人，特殊困难对象2700余人。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。在即墨区探索与实践中，党建引领下的基层发展正焕发出勃勃生机。下一步，即墨区将紧紧围绕党的建设这个核心，坚持从基础规范做起、靠典型示范引领、以全面提升推开、用工作成效检验的工作思路，把党的组织优势、政治优势转化为推动基层发展的强大动力，为基层发展注入源源不断的活力，奋力在新时代展现新作为、谱写新篇章。（王思瀚）