福建邵武：林下“金融活水” 润泽万重青山

本文转自：人民日报客户端

陈春花 邓贤龙

“真的没想到，林下经营权证跟房产证一样好用，我抵押贷款做好了喷灌设施，我林下种植的黄精现在长势非常好，明年初步估计就有100多万元的产值。”1月5日，邵武市肖家坊镇坊前村林下种植大户徐敦胜非常高兴地算了一笔账。

徐敦胜在两年前便开始了林下经济作物种植，主要以种植黄精为主。黄精的生长周期一般为4年，由于每年的购种苗、管护、支付工资都需要持续投入大量的资金，特别是2022年，徐敦胜再次流转了20亩林下空间经营权，把林下黄精种植面积扩大到80多亩，但去年南平气候相对干旱，严重影响了黄精生长，建设喷灌设施，资金又紧张，这更是让徐敦胜陷入了融资难的困境。为此，建设林下喷灌系统，就成为了徐敦胜心心念念的事。

如何注入“金融”活力，盘活林下经济？在10多年的林下经济发展历史过程中，邵武有不少参与林业经济活动的主体并不是林权证持有者，虽与林权证持有者签订了租赁协议，却还是对扩大林业经营项目及范围有所顾虑，且无法在经营的过程中获得贷款资金。邵武市林业局林下经济办主任游伟说：“种植中药材的周期一般都比较长，种植户的林地都是从人家手上租来的，万一租户反悔了，怎么办？因此，林农就不放心，不敢放手大胆种植，这也大大制约了林下经济的发展。”

为此，2019年以来，邵武的林下种植业主和有关领导与林业、金融、自然资源等有关部门进行了专题探讨，尝试开始探索办理确权发证之路。邵武市不动产登记中心还多次向省上咨询有关法律法规，得到“许可”后，便投入47万元进行相关软件开发，并建立了专门的子目录。与此同时，邵武市林业局对林下经营空间提出确权发证、立体发展的理念，对全市不同产权的可利用林下空间进行存储登记，建立“森林生态银行”运行平台，开展“一条龙”服务，将不同产权的可利用林下空间进行登记存储录入森林生态银行，建立大数据平台中心，并参照林权发证模式，对林下经营空间进行确权登记发证。

林业局工作人员和种植户正在查看长势良好的黄精。陈春花 摄

在多方共同努力下，邵武市率全省之先，发放林下经营权证。2021年12月31日，当地第一本5年期“林下经营权证”发给了邵武市水北镇大乾村邵武市岭上果蔬种植农民专业合作社，林地面积202亩。至2022年年底，依托“森林生态银行”平台，邵武市共完成林下空间流转1.2万亩，邵武市不动产登记中心已向农民专业合作社和农林种植企业等经济主体发放了10本“林下经营权证” 计5172亩，多为5年期，也有3年期和10年期。

证是发了，但怎样用好林权证为林下经济发展服务？为此，邵武市政府主要领导牵头，召开了林业、自然资源、金融等部门的主要领导参加的研讨及协调会，确认了利用“林下经营权证”办理抵押贷款的相关事宜。邵武市农商银行更是把此类贷款当作是有效推进绿色金融业务的任务来抓，迅即推出“福林林下经营权贷”，以林下经营主体承包来的林下经营空间权及林下经济作物为抵押，为从事林下经济产业发展的个人或企业提供信贷支持。

2022年 7月22日，邵武市农商银行仅用2天时间就向肖家坊镇坊前村种植大户徐敦胜发放了一笔期限五年额度为20万元的“林下经营权证”抵押贷款。据了解，该笔贷款是福建省发放的首笔“林下经营权证”抵押贷款。徐敦胜高兴地说：“没想到我以88亩林下经营权证作抵押就能贷这么多，而且还这么快的速度，这也一举破解了我多年来的融资困境，不仅让我的喷灌设施很快就做好了，而且接下来，我还打算用这笔资金再发展100亩林下红菇种植基地，初步估计明年我的林下经济产值可达120万元以上。”

此次全省首笔林下经营权证的抵押贷款，标志着邵武市林下“金融活水”实现机制取得实质性进展，这将为邵武市林下经济的发展提供全方位的金融服务，有效盘活了林下资源，解决了林下经济经营主体、扩大经营规模、提升产品质量的资金难题，增加了林农收入，推动了林下经济高质量跨越式发展，让老百姓手中的生态资源真正实现了“资源变资产，资产变资金”。邵武市林业局林业局副局长陈焕有说：“林下空间流转、林下经营权证抵押贷款是邵武市探索‘森林生态银行’建设的创新作法。邵武市通过林下经营权证确权登记后，我们林农可以直接从银行贷款，从银行贷款来的钱，可以积极引导林农加快林下种植发展中草药，盘活整个林下经济。”

流转林下空间，引入“金融活水”，润泽万重青山。目前，邵武市林下黄精种植异军突起，以黄精、铁皮石斛、三叶青、重楼、金线莲为主的林下种植中药材面积已达到2.65万亩，真正实现了把绿水青山转化为金山银山。