乐山：监督融入大局 全力推动重大项目建设提质增效

本文转自：四川日报

永祥新能源一期、二期项目全景。 章綦 摄

改造升级后的铁道兵博物馆。金口河区纪委监委供图

□嘉桦 王程

连日来，乐山持续发布系列重大产业项目发展数据，可谓亮点纷呈——工业，得益于乐山“中国绿色硅谷”建设和先进制造业强劲支撑，今年1—10月，全市规上工业增加值增速9.9%，居全省第3位；规上工业实现利润509.2亿元，同比增长7.9%。

加快建设世界重要旅游目的地，推动现代物流、现代金融、科技信息、特色餐饮四大产业发展，前三季度乐山实现服务业增加值797.26亿元，同比增长7.8%，增速居全省第八位，旅游经济规模稳居全省市州前列。

立足“重大产业项目提升年”经济工作主基点，乐山纪检监察机关推动监督融入大局，助推重大项目建设落地、提质增效，为乐山经济社会高质量发展提供坚强保障。

五通桥区 “嵌入式”监督 护航“中国绿色硅谷”建设

寒冬时节，位于乐山“中国绿色硅谷”核心区的四川五通桥经济开发区，呈现出一派热火朝天的景象。

走进四川永祥新能源有限公司生产车间，一台台自动化设备高效运转，生产出高纯晶硅，被源源不断地运往下游企业。该公司战略发展部相关负责人介绍，目前公司一、二期项目满负荷生产，三期12万吨高纯晶硅项目10月试生产，预计明年1月正式投产。目前，永祥高纯晶硅产能占乐山七成以上。

在五通桥区工业供水厂二期、工业污水厂二期项目现场，五通桥区纪检监察干部朱林林实地了解项目建设进度和有关部门履职情况，“每周我都要去现场看项目进度，这是光伏项目重要配套设施，企业等不起、拖不得。”

快，体现了五通桥产业发展的状态。永祥新能源项目开工当年即投产；四川晶科能源项目从开工到投产仅用100天；乐山京运通一期项目从开工到投产，时间缩短到84天……晶硅光伏市场起起伏伏，企业必须以快制快。

全球光伏十强企业中，已有5户落地五通桥，硅料、高纯晶硅、拉棒、切方、切片等产业链迅速聚集，下游项目排队入驻。配套建设也在加快——2021年以来，道路、供水厂、变电站等30余个配套项目相继建成，产业园区承载能力不断提升。

快，需要制度和服务支撑保障。今年初，省政府批复同意设立四川五通桥经济开发区，主导产业为晶硅光伏、稀土新材料。五通桥区纪委监委紧跟省委关于“推动成（都）乐（山）眉（山）晶硅光伏产业一体化发展，建设世界级晶硅光伏产业基地”的决策部署，以及乐山市委关于建设“中国绿色硅谷”的目标要求，强化政治监督，出台监督保障“中国绿色硅谷”建设的12条措施。在此基础上，整合优化监督专班力量，推行“专业化派驻+嵌入式监督”模式，聚焦重大项目落地、资金使用、惠企政策落实等方面开展驻点监督，梳理风险点位108个、制定防控措施116条，全力护航产业发展。

“我们采取定点、定人，以‘专班+专员’模式，进驻经济开发区管委会定点办公。”五通桥区纪委监委相关负责人介绍。朱林林便是新选派的监督专员，进驻经济开发区管委会后，他立足“监督的再监督”，紧盯园区要素保障、项目议事决策、立项审批、招投标等关键领域，通过列席会议、实地走访、现场询问、查阅资料等方式开展贴身监督，将廉政风险点排查在一线。

此外，五通桥区还建立“纪委书记面对面”挂联服务机制，采取召开座谈会、走访调研等方式现场收集问题和企业意见建议，推动形成“企业吹哨、部门报到、纪委监委跟进监督”的服务模式；建立健全政商交往“负面清单”，为干部划定政商交往红线，对违反规定、顶风违纪等典型问题快查快处。

以窗口监督为重点，五通桥区纪委监委对标营商环境评价18项指标、109项“办事不出园区”事项开展近距离监督，推动以“线上+线下”模式优化服务、精简审批环节，实现全程网办、“一次不跑”，线上审批率高达90%，承诺办理时限比法定时限减少70%以上，真正让企业办事方便。

今年1—11月，五通桥区实现规上工业总产值978.21亿元，突破千亿元指日可待。

“我们将在保护经营主体、护航发展大局中更好地发挥监督保障执行作用，切实为‘中国绿色硅谷’的腾飞注入清廉动力。”五通桥区纪委监委相关负责人说。

金口河区 精准监督 推动重大项目早落地早见效

历经一年升级改造，铁道兵博物馆“换装”归来，12月初试营业，预约情况几乎每天爆满。

铁道兵博物馆建于壁立千仞的大渡河金口大峡谷半山腰上，一条狭长的隧道将博物馆与外界连接。进入这条隧道，仿佛穿越半个世纪的时空，重新回到成昆铁路的建设现场。地理位置的特殊、隧道设计的巧思，营造出强烈的“代入感”。2012年开馆至今，上百万人慕名而来，改造提升后，前来参观的人更多了。

去年底，金口河区投资2300万元，实施铁道兵博物馆改造提升工程，目的是提升游客体验感，将大峡谷景区文旅资源串珠成链，提升城市旅游品位。与此同时，金口河区纪委监委将改造提升工程纳入驻点监督项目，聚焦工程项目落地及运维开展全过程跟进式精准监督。

“从项目实施、程序流程，到资金拨付、后续运维等，监督跟进到项目推进的每一步。”乐山市金口河区金旅旅游开发有限公司铁道兵博物馆提升改造工程项目部负责人廖璐说，在项目推进过程中，施工方发现原有消防设备老化，但该设施并未列入提升改造计划。了解情况后，纪检监察机关派驻纪检组通过实地走访、现场询问、查阅资料等方式，对企业拟开展的增量计划进行跟进式监督，将廉政风险点排查在一线，同时督促文旅、财政、审计等部门履职尽责，加快审批进度，助力企业在2个月内完成新增计划采购，整个工程得以顺利实施。

铁道兵博物馆中，“一床棉被”“一张收据”“南瓜生蛋”等展品及装置，以及背后的家风家教故事，放进那段激情燃烧的岁月中，更能打动人心。金口河区纪委监委党风政风监督室负责人邱景平说，改造工程启动之初，纪检监察机关便与策展团队一同梳理廉洁元素，反复商讨如何将廉洁元素巧妙融入展陈中，“要深入涵养廉洁家教家风，同时为申报省级廉洁文化基地打好基础”。

铁道兵博物馆仅是其中一例。近年来，金口河区纪委监委强化政治监督，推动重点产业项目和民生项目落地落实，护航地方经济社会高质量发展。

一方面，落实朝“下”，推动解决群众关注的急难愁盼问题。施行简易审批的村庄建设项目，量大面广、资金密集，为有效解决监督力量不足的问题，金口河区纪委监委有效整合驻金口河区企事业单位纪检力量，确保简易审批村庄建设项目全覆盖监督；整合驻村工作队和村组干部力量开展农民专业合作社专项监督，有效督促项目落实。

另一方面，眼睛朝“上”。紧盯重点项目建设推进、政策措施落实、资金资源使用等重点领域、关键环节，深入项目建设现场，督促职能部门拧紧责任链条；梳理2023年省、市、区建设类重点项目20个，由领导班子挂联并牵头督导调研，聚焦影响工程项目落地建设的营商环境建设短板开展跟进式精准监督，着力发现问题、精准解决问题，大力推进各项部署落地落实。

连接金口河城区与高铁站的和共路，过去也是成昆铁路复线、乐汉高速公路的施工便道，路面坑坑洼洼，影响出行。对此，金口河区决定将这条路修好。

去年12月8日，和共路项目启动建设。“明年1月，和共路就能完工。”金口河区交通运输局党组成员、区道路运输服务中心主任李杨说，项目推进千头万绪，但建设速度和质量得到了保障，这一切离不开纪检监察机关有力的监督护航。