红耀湖湾⑧ | 红色矩阵：让市场监管更有温度、让企业发展更有速度

【编者按】党建兴则事业兴，党建强则事业强。进入新发展阶段，党的建设必须更好适应新形势新任务的需要，推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，不断增强党建工作的针对性和有效性。

无锡市滨湖区历来高度重视基层党建工作，以党建凝聚智慧、形成合力、领航行动，充分激活基层党建“红细胞”。在全党全国深入学习宣传贯彻党的二十大精神的重要节点，交汇点新闻客户端特开设《非凡十年 红耀湖湾——无锡滨湖基层党建工作纪实》专栏，聚焦无锡市滨湖区街道、社区、企业等基层单位的党建工作创举和成效，采撷渗透到基层毛细血管的“党旗红”。

红色矩阵：让市场监管更有温度、让企业发展更有速度

潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为。无锡市滨湖区市场监督管理局聚焦新时代新征程党的中心任务，赋能党的建设条块融合、重心下移，向纵深发展、向基层延伸，力保市场监管高质量发展。

服务：两翼齐飞，展现新时代担当本色

走进滨湖区市场监督管理局雪浪分局，进门最宽敞的一个空间为对外的办事大厅。大厅左边雪白的墙壁上有一个显眼的红蓝图标，周边为蓝色“雁阵”，中间红色部分取火车高铁的外形，这就是大名鼎鼎的滨湖区市场监督管理局党建品牌“红色公务舱”的LOGO，即一辆红色高铁行驶在太湖湾党建“雁阵”示范带和科技创新带中。外形虽简单，但寓意和寓意背后的责任则沉甸甸，即充分发挥党建引领作用，让市场主体犹如坐上高铁的商务座，获得“迅速、高效、便捷、贴心”的服务，形成“监管+服务”两翼齐飞的“双带建设”新格局。

从2015年滨湖区市场监督管理局挂牌成立，先后合并原工商、质监、食药监局等相关职能及人员，到目前承担了食药特设安全监管、知识产权、质量发展与监管、标准化与计量监管、信用与风险监管、网络交易与商品市场监管、价格与收费监管、外资企业注册登记、消费者权益保护、市场监管执法稽查工作等19项职能185项具体工作。承担全区7万余家市场主体、2.3万台(套)特种设备、898家药品医疗器械经营使用单位及17个农贸市场、2个专业市场的监管，年平均受理投诉8600余起，立案查处300余起。

为更好转变政府职能、优化营商环境，充分发挥党建引领作用，局党委将原有七个分局的惠民党建品牌优化融合，聚力打造全国首创“红色公务舱”党建品牌。市场监督管理局有关人员告诉记者，这个商务座并不是指商务座的华贵，而是指乘坐商务座带来的贴心服务和办事效率。

“红色公务舱”建设因地制宜，各有不同。记者在首个公务舱“雪浪舱”看到，并不大的空间被错落分为“红色能量场”“雪浪联客荟”“微宣集结号”“休闲补给站”四部分。“红色能量场”为党建展示区。“雪浪联客荟”区域设置了开放式会客接待和半私密空间，方便企业和市民进行事务咨询、投诉调解和商务会客。而“休闲补给站”提供了阅读和休闲吧台，供市民休闲等待、小憩阅读，改变了以往冷冰冰的大厅服务环境。这不仅仅是一个办事大厅，还是市场主体的家、是市民们学习、充电的地方。

引领：红色能量，擦亮新时代党建底色

“红色公务舱”开行后，实现了基层市场监管从窗口受理、审批向服务、监管并重的转变，加快推进审批业务向政务大厅集中，各基层分局的工商登记、食品经营许可等窗口接件业务已全市率先归并进区和街道政务服务大厅，打通便民服务“最后一公里”，实现就近“一门办、一窗办”。原窗口人员则全部充实到执法一线，对群众百姓关心的食品药品安全、特种设备安全、产品质量安全、公众消费安全等高风险、重难点环节的监管更加有效，处置突发事件等也更为迅速。同时，该局立足职能，通过“红色公务舱”着实为企业送政策、解难题、办实事，着力增强服务企业的工作能力，深入了解企业情况，积极主动为企业排忧解难，形成基层分局“监管+服务”两翼齐飞的工作格局。

据了解，除了固定的服务功能区，公务舱还推出了年度运行清单，开展周期性的固定活动，主要涉及普法宣教、消费维权、严格执法等9个主题，无论是企业需求还是百姓诉求，根据这些清单都可以找到对应的区域，享受到有温度的服务。比如，严格规范执法主题，推行“行政处罚案件回访”机制，形成监管闭环，评议依法行政、廉政建设等情况。

红色指引方向，党建引领未来。为充分发挥基层分局党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，各基层分局党组织负责人为各号“红色公务舱”第一责任人。每位党员干部结合各自工作职责，认领“清单”工作任务，突出党员身份开展各项市场监管服务，实现党建网格化全覆盖管理。让“公务舱”成为分局支部的活动阵地、党建工作的展示园地、党员群众的互动基地，让市场监管更有“温度”、让企业发展更有“速度”。通过每月开展不少于两次活动如党的二十大精神专题学习、商业秘密保护企业行、外卖骑手慰问行、安置房小区电梯免费体检等，“红色公务舱”逐步成为服务大局的主阵地、监管创新的试验田、为民解忧的前哨站、队伍建设的大熔炉。截至目前，四舱已开展活动百余次，服务近5万人次。

融和：七舱并行，增添新时代基层亮色

据悉，除了“雪浪舱”首舱启航，其他各分局的“红色公务舱”也陆续启动运行，2022年“雪浪舱”“胡埭舱”“荣巷舱”“蠡湖舱”四舱并行，今年七舱全部建设完成，通过三年时间完成了“红色公务舱”的启航、提档、升级。依托红色阵地，滨湖区市场监管局发挥行业党委引领作用，开展“学新思想、说新理念、做‘新’先锋”活动，开展外卖行业调研座谈，围绕新业态新就业群体“急难愁盼”问题探讨进一步发挥党建阵地政治功能、落实关心关爱服务的有效举措；盘活“小个专”党建指导站点，充分发挥与小微企业、个体工商户之间的桥梁纽带作用，用好“小个专”基层理论宣讲基地，开展“个体工商户服务月”活动，进行辖区个体户发展情况和困难问题问卷调查、撰写滨湖区个体工商户发展情况分析报告，召开滨湖区专业市场创业指导活动，提供建议指导。

值得一提的是，各分号红色公务舱所在的片区推出自己的特色服务，在完成规定“工作清单”的同时，各分局紧密结合企业所需所求和群众所盼，积极回应社会呼声，充分结合各自工作范围、工作群体的不同情况，不断扩展“舱容量”，积极打造舱内特色亮点，比如胡埭分局设立全市首个特种设备登记备案胡埭服务点，为特种设备使用企业办理新购置设备的安装开工告知、使用登记、老旧设备注销、报废、过户等业务，深化简政放权、优化服务改革、提升营商环境。

区市场监管局有关负责人介绍到，我们通过深入推进“蓄‘市’同行，构筑凝‘新’惠企红色矩阵”党建品牌建设，进一步培育由雪浪分局“郁东明消费维权工作室”、荣巷分局“平安心盾”、胡埭分局“智造加油站”、蠡湖分局“新心向党服务站”、马山分局“五色党建”、蠡园分局“太湖之光魅力红研党建联盟”、河埒分局“嵌入式党建延伸式服务”组成的七舱党建品牌矩阵，力求实现一线市场监管基层监管理念、体系和能力的生动转身，加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，充分激发和释放市场主体活力，进一步强化基层党建和市场监管业务的深度融合，为加快打造靓丽太湖湾、活力科创带贡献市场监管力量。

滨湖区市场监督管理局让党建引领理念，扬起红色风帆，在一片片的红色能量场内推出高效优质、有温度的市场监督管理服务。

新华日报·交汇点记者 刘艳元 段丽娟