我省扎实提高县域承载能力 推动城乡一体化发展

“五一”假期，上海市民成先生带着家人慕名到松阳游玩。“民宿条件很好，公共交通便捷，即便在村里，想买的东西也都能买到。”沉浸在这个浙南小县山乡的美丽风光中，成先生不住地点赞。

城和乡，差距越来越小。如今，城乡融合一体化发展成为浙江新的风景。今年一季度，全省居民人均可支配收入21352元，同比增长6.0%，城乡居民收入比1.75，同比缩小0.04。县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”、公共服务“七优享”等工程的实施，让“三大差距”不断缩小。

浙里小城，有“花样年华”。

小城志向大

“县城建筑像城堡，乡下是田园风光，整个县像童话王国。”“五一”假期，许多游客到小城云和游玩，纷纷如此评价。

这个尚未通铁路的小县，常住人口约13万，城镇化率却达74.5%，居全省前列。这是浙江深入实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程的一个缩影。

县域是城乡融合发展的关键空间，县城是连接城市、服务乡村的天然载体。城乡融合发展，将加快缩小“三大差距”。

“一县一策”“一业一策”，山区海岛县高质量发展有了“高级定制”方案，县域产业平台能级持续提升，基础设施短板加快补齐，服务供给能力显著增强。

“云和探索实施‘小县大城’‘全域5A’发展战略，按5A级景区标准建设全县。这是新建的云景生态产业园，今年争取拓出空间300亩以上；这是正在改造提升的木制玩具城，全年预计整治低效用地500亩以上……”云和县发改局相关负责人指着一张焕发新气象的地图说。小城志向大，正在努力打造全国山区县域新型城镇化共富样板。

2023年，浙江山区26县GDP县县破百亿元。曾经的欠发达地区成为新的增长极。

今年浙江省委“一号文件”提出，加快绘就“千村引领、万村振兴、全域共富、城乡和美”新画卷。强化乡村规划引领，加强村庄风貌管控，迭代升级美丽田园……浙江乡村，正就地过上现代生活。

“我们村虽然又小又偏，但游客越来越多。”云和梅竹村村民柳启明，15年前怀揣对城市的向往进城务工，8年前又回村创业。他家的民宿，硬件不输于城市酒店，又有乡村风貌优势，“五一”假期几乎“一床难求”。

浙江的城与乡，处处是“诗和远方”。

家门口享便捷服务

两年前第一次到浙江玩，撒先生被龙游良好的环境吸引，决定留下来工作。

“来之前根本没想到，一个山区小县城，各种大城市有的公共服务设施一应俱全。从我家走几百米就有一家南孔书屋，书免费借，十分方便。”撒先生“五一”假期带着朋友深度游，逛了龙游石窟、龙游县博物馆等；龙游城乡公交两元一票制，乘坐便捷，也成了他们眼里的一个“景点”。

撒先生现在知道了，龙游已投入超10亿元，用于公共文化服务中心、南孔书屋、文化驿站等新型公共文化空间建设。享受家门口的公共文化服务，成为当地一种生活新风尚。

造成“三大差距”的关键原因之一，在于公共服务资源的差距。随着人们对美好生活需要的日益增长，教育、医疗、养老等优质资源愈发成为吸引人口的“利器”。破解发展不平衡不充分的“硬”问题，离不开公共服务的“软”配套。

幼有善育、学有优教、劳有所得……浙江正在深入开展公共服务“七优享”工程，将之作为“十项重大工程”之一。今年，浙江继续将财政支出的三分之二以上用于民生。到2027年，全省将基本建成“15分钟公共服务圈”。城乡一体、均衡可及的公共服务，无疑让小城生活更具性价比、更有吸引力。

“五一”假期，位于岱山县东沙镇的中大朗颐（岱山）康养中心，老人们在观影、健身、阅读、唠家常，十分热闹。去年起，舟山探索市域基本公共服务一体化试点，率先推进特困人员集中供养。各县区选择1至2家养老机构，免费集中供养特困老人，提升了海岛人的幸福感。

基本公共服务一体化是我省一项重要改革，如今也在淳安、龙游、景宁等山区县试点，通过全域一体化改革，推动优质公共服务资源向基层下沉，让美好生活在群众身边更加可感。

山海城乡生机勃勃

走过绍兴、衢州等多个乡村，光年文旅公司员工杨璇愈发喜欢所从事的乡村文旅工作，“八九年前自驾去开化高田坑村，只有几幢破旧的土房子，也没啥人；今年‘五一’再去，看到有精致的民宿、优雅的咖啡馆，游客很多，村民都笑嘻嘻的。”

村民的笑脸，是浙江以缩小“三大差距”为主攻方向，高质量发展建设共同富裕示范区的一个生动写照。“五一”假期，社交平台上关于浙江农村物质精神发展“已经next level了”（网络用词，指“更高层次”）的话题，又引发热议。

收入，是老百姓评判生活水平的最直观依据。结合马斯洛需求层次理论，不难发现，所谓的“next level”，离不开浙江农民收入普遍较快增长，差距不断缩小。一季度，浙江农村居民人均可支配收入14203元，实际增长7.8%。就在过去这一年，这个数值首次突破4万元，连续39年位居全国各省区第一。

增收的多种模式中，浙江正在实施一项牵引性变革——“扩中提低”。而产业发展，既能促就业，又能激活力，是其重要抓手。

于是我们看到，在浙南山区，景宁民族创业园，年产20万套精密机械装备制造项目正抓紧施工，这是近年来景宁县域内单体最大的制造业项目；浙中义乌李祖村，涌入了露营基地、咖啡馆等62个文旅创业项目；浙东普陀，大力发展海岛文旅，集聚发展海洋电子信息、海洋装备等海洋科创产业……各地因地制宜发展产业，全力拓宽居民增收渠道。

一季度，浙江居民工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别名义增长4.7%、8.8%、5.2%、7.4%。数据告诉我们，在家门口创业、就业已成为很多浙江人的首选。

口袋鼓了，生活好了，笑容多了，浙里的“花样年华”，别样精彩。