四个聚焦持续发力　做好三农工作

本文转自：农民日报

张泽中

山东省德州市德城区全面落实山东省乡村振兴齐鲁样板现场推进会议精神，立足都市型农业实际，突出“四个聚焦”持续发力，统筹推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力书写乡村振兴齐鲁样板德城答卷。

聚焦“固根本”，筑牢乡村振兴战斗堡垒。推进乡村振兴必须坚持党的领导，持续增强党在农村工作中的号召力、凝聚力、战斗力，为乡村振兴提供坚强组织保障。一是以实干为要。坚持三级书记抓乡村振兴，坚决扛牢“一线指挥长”职责，把更多精力放在三农工作上，重大政策亲自研究、重大事项亲自协调、重大任务亲自督促。二是以制度为纲。把制度建设贯穿乡村振兴始终，制定出台《德城区乡村振兴攻坚十大行动实施方案》《德城区乡村振兴战略规划》等10余项制度文件，从人才、政策、资金等方面全方位支持乡村振兴。三是以党建为基。组织开展村党组织书记抓党建促乡村振兴“擂台比武”，以赛促学、比学赶超，全面提升农村“头雁”能力水平。抓实“跨村联建·幸福家园”这个重要抓手，打造农村区域党建联合体12家，60个行政村实现连线成片、组团发展。

聚焦“强产业”，夯实三农发展根基。产业兴旺是实现乡村振兴的重要基础，必须扛牢粮食安全、食品名市、城乡融合“三面大旗”，奋力攻坚突破。一是在“吨半粮”创建上走在前。严格落实粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，粮食播种面积达到20万亩以上，粮食总产量稳定在9万吨以上。紧盯3万亩“吨半粮”核心区，分别设立区委书记指挥田、县级党政领导班子指挥田、村级示范田，全面普及“三新”配套技术，已形成“田成方、路相通、旱能浇、涝能排”的标准良田。二是在食品名市建设上走在前。依托益海嘉里等龙头企业，打造健康食品产业园和北方预制菜产业基地。坚持品牌强农，推出首批10家“尚德诚品”品牌企业。坚持质量兴农，建立“从农田到餐桌”全链条、可追溯监管体系，切实维护群众“舌尖上的安全”。三是在城乡融合发展上走在前。扎实推进馨秋中心村建设，依托田园综合体，大力发展采摘观光、乡村体验等休闲农业，全面擦亮黄河涯农旅特色休闲小镇名片。发挥二屯镇区位优势和产业基础，全力打造城乡融合发展中心镇、主城面向鲁冀边辐射卫星城、新型工业化示范镇。持续深化农村改革，积极培育新型农业经营主体，放大资产交易服务平台、“三资”监管系统、股权管理系统效应，优化拓宽农民增收渠道，激发农业农村发展活力。

聚焦“惠民生”，打造宜居宜业幸福高地。全面推进乡村振兴，必须坚持以人民为中心，多谋民生之利，多解民生之忧，不断提升群众幸福感、获得感。一是升级惠民社会事业。把黄河涯、二屯镇4所中小学纳入集团管理范畴，两镇全部入选山东省教育“强镇筑基”试点。扎实推进“四送四进四提升”健康促进行动，落实“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，辖区自然村家庭医生签约实现全覆盖。二是完善利民基础设施。持续推进“四好农村路”工程建设，做实改厕“后半篇文章”，巩固“厕所革命”成果。完成农田发展规划编制，形成农田灌溉面积现状及发展“一张图”。整合客货邮资源，打造三级配送体系，打通全部行政村快递进村和农产品进城双向流通渠道。三是塑造靓民美丽乡村。持续开展人居环境“百日攻坚”“夏季战役”行动，创建省级“美丽乡村示范村”8个、“清洁村庄”32个。实施“秸秆禁烧高空智慧监控”项目，实行增量垃圾分段分块管理负责制，重点区域自动监控、直联直报，城乡环卫一体化、城乡供水一体化、生活垃圾无害化处理实现全覆盖。

聚焦“优治理”，建设崇德向善和谐家园。乡村治理关乎农村和谐稳定、农业有序发展、农民安居乐业，必须健全治理体系，增强治理效能。事项在基层办理，问题在基层化解。坚持以网格化治理引领乡村基层治理，把60个村分成117个网格，搭建起“区—镇街—社区—网格”四级治理架构。深化城乡公共文化服务体系建设，搭建乡村公共文化平台，14个村获评省级乡村文化建设样板镇村，23个村成功争创全国文明村、山东省文明村。

（作者系山东省德州市人大常委会副主任、德城区委书记）