庭审现场变环保普法课，生态环境检察公益诉讼守护青山绿水

本文转自：长江日报

4月22日是第54个世界地球日，当天上午10时，“同在一片蓝天下”第三期访谈开播，武汉市青山区检察院检察长张莉，青山区检察院第四检察部主任吴申申，特邀检察官助理、武汉市生态环境局青山区分局监督管理科主任科员周蓉做客长江日报大武汉客户端直播间，围绕生态环境检察公益诉讼，和广大网友在线互动。

“同在一片蓝天下”第三期访谈现场，从左到右依次是：主持人龙钦、武汉市青山区检察院检察长张莉（左二），青山区检察院第四检察部主任吴申申（左三），特邀检察官助理、武汉市生态环境局青山区分局监督管理科主任科员周蓉（右一）。记者耿珊珊 摄

一开场，检察长张莉向网友介绍道，公益诉讼检察监督中，除了采取诉前磋商和检察建议方式外，还可以提起行政公益诉讼。在生态环境检察公益诉讼中，除了水环境保护外，基于生态环境的整体性和系统性，土壤、大气环境保护也应重点关注。

她从一起污水满溢污染农业灌溉沟渠引发的公益诉讼故事开始说起。发现线索后，青山区检察院立即启动诉前磋商程序，邀请环保、水务部门开展调查取证。行政机关启动应急预案后，迅速完成了清污清淤整治工作，有效地保护了一方农田。

将庭审现场转化为环境保护普法课

“生态环境无小事，检察官是公共利益的代表，守护公共利益来不得一点含糊。”检察官吴申申说，从事公益诉讼检察工作以来，最大的感受就是开展工作要有钻劲，要迎难而上。守护公共利益，不能有丝毫含糊。

2020年10月，青山区一村民填平鱼塘出租给他人，用作物料贮存堆场和分选场地，未采取环境污染防治措施，产生了大量扬尘。

接到线索后，吴申申和同事们当天就赶到了现场，立马对涉案现场进行了勘验、询问、调查取证。她说：“这个案件中，‘地上’问题是违法堆存矿渣等固体废物，实际上，还存在产生扬尘污染这一大气污染防治问题，以及土壤污染防治问题。”

青山区检察院对负有监管职责的行政机关予以行政公益诉讼立案，并调取了土地现状图等书证材料。事实清晰，证据完备后，该院正式向行政机关发出检察建议，建议其依法全面履行监管职责。

在案件“回头看”中，检察机关发现行政机关对扬尘污染进行了整治，但对工业固废违法堆放、污染农用地的行为，未依法全面履职，国家利益和社会公共利益处于受侵害的状态，遂提起行政公益诉讼。

公开庭审现场，青山区检察院邀请了人民监督员、行政机关以及街道和村委会的工作人员观摩庭审，将庭审现场转化为一场生动的环境保护普法课。公益诉讼起诉人的全部诉讼请求得到法院的支持。

诉源治理推动检察公益诉讼做深走实

“胜诉不是目的，保护环境才是根本。”吴申申介绍，该案公益诉讼后，行政机关制定了完备的整改方案，检察院还联合辖区16家单位签订了《关于共同支持和推进检察公益诉讼工作的协作意见》。这就意味着全区的检察公益诉讼得到了行政机关的全面支持。

这么多举措，不是结束，而是开始。如何更好保护农用地？青山区检察院和行政机关一道，决定对涉案土地所在辖区违法用地线索进行全面排查，同步进行诉源分析，结合排查出的问题，向相关街道办发出社会治理检察建议并得到回复：已对违法占地问题进行排查整改，并将所属村集体土地管理、非法用地整治情况纳入绩效考核，建立完善村级土地管理台账，压实农村集体土地常态化的管控责任。

“办理一案、治理一片”。吴申申说。“发现问题不难，难的是解决问题。如果能够从源头上解决问题，守护环境，这才算把检察公益诉讼做深走实。”

据悉，五年来，围绕长江流域综合治理、服务优化营商环境、守护群众美好生活等重点工作，青山区检察院共立办公益诉讼案件358件，其中生态环境和资源保护类公益诉讼领域办案数量占比69%。

特邀检察官助理见证樱花树补种复绿

“我是行政机关的执法人员，也是检察院的特邀检察官助理，还是一名公益诉讼志愿者。”在访谈现场，周蓉介绍，今年3月，她曾受邀对一起未办理许可砍伐樟树的民事公益诉讼案件补植复绿现场进行“回头看”。

周蓉介绍道，前期办案检察官通过函询园林部门出具了补植复绿方案，对于无法原地修复的情形，引导违法行为人积极作为，在城市公园内种下了樱花树。“透过这起案子，我看到了检察院守护绿水青山的态度和决心。”

2022年5月，为了充分发挥民主监督优势和社会服务的职能作用，青山区检察院成立了青山公益保护志愿者队伍，还聘任了行政机关专业人员兼任特邀检察官助理，更好地借助外力、用好外脑。

检察长张莉表示，今后，将继续加大公益诉讼检察影响力，推动建立代表建议、委员提案与检察建议双向衔接转化工作机制，共同推动检察公益诉讼工作高质量发展。同时，她还希望更多的市民朋友加入青山检察公益诉讼志愿者队伍中来，共同守护青山绿水。

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青山区检察院诚邀市民加入检察公益保护志愿者队伍

访谈现场，青山区检察院第四检察部主任吴申申介绍，要成为检察公益诉讼志愿者，需要满足四个条件：一是拥护中华人民共和国宪法、具有良好的政治素质和道德品行，二是公道正派、热心公益事业，支持检察工作，三是有一定的专业经历，具有正常履职的身体条件和时间精力，四是具有环境资源、食品药品、安全生产或者法学等专业背景、特定群体权益保护等领域工作者优先。

只要市民朋友符合以上条件，可以与青山区检察院联系，发送个人报名的基本信息，通过注册“益心为公”检察云平台成为公益保护志愿者。联系电话：027-12309，按语音提示转接至青山区检察院。

（长江日报记者耿珊珊 通讯员杨泽臣）

【编辑：赵可】